«Не глядите на проценты»: премьер КНР рассказал о развитии экономики в 2022

Несмотря на снижение плановых показателей роста китайской экономики, в нынешнем году ВВП КНР увеличится примерно на 9 трлн юаней ($1,42 трлн), что гораздо больше абсолютных показателей десятилетней давности. Таким заявлением премьер Госсовета КНР Ли Кэцян 11 марта открыл пресс-конференцию по итогам сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), на которой были обозначены основные направления национального социально-экономического развития на 2022 год.

«Десять лет назад, когда ВВП КНР составлял около 50 трлн юаней, рост в примерно 10% означал увеличение добавленной стоимости на 6-7 трлн. Сейчас ВВП КНР превышает 110 трлн. В этом году он увеличится на 9 трлн юаней», - сообщил глава китайского правительства.

Он не исключил, что поставленные на нынешний год задачи роста в примерно 5,5% будут перевыполнены, проведя аналогию годом с 2021-м. «В прошлом году мы предвидели возможность роста экономики до 8%, особенно с учетом низкой планки отсчета, заданной в 2020 году. Однако мы сознательно обозначили плановые показатели на уровне «6% и более», чтобы оставить пространство для маневра», - подчеркнул Ли Кэцян, напомнив, что по итогам минувшего года ВВП КНР увеличился на 8,1%. Большинство наблюдателей считают, что в нынешнем году план опять перевыполнят. Так, если посмотреть на прогнозы роста ВВП по каждой из административных единиц КНР, средневзвешенный показатель составит 6% - на половину процентных пункта выше закрепленного в документах центрального правительства.

Каждому – по труду

Сегодня в Китае каждый процент роста ВВП сопровождается созданием примерно двух миллионов новых рабочих мест. Неудивительно поэтому, что расчет на рост в 5,5% дополнен директивой на создание 11 млн новых рабочих мест. Однако китайский премьер признал, что этого будет недостаточно. «В нынешнем году рынок труда пополнят около 16 млн человек, в том числе 10 млн 760 тыс. выпускников вузов. Это самый высокий показатель за многие годы», - отметил глава правительства.

В такой ситуации власти не исключают роста безработицы. Если по итогам минувшего года она находилась на уровне 5,1%, то в году нынешнем ее планируется «сдержать на уровне не выше 5,5%». По мнению Ли Кэцяна, оптимальным для страны было бы создание порядка 13 млн новых рабочих мест. «Занятость – это не просто вопрос благосостояния населения. Это вопрос дальнейшего развития экономики», - подчеркнул Ли. Он подтвердил, что в целях поддержки занятости будет продолжена политика развития массового предпринимательства, поддержки малых- и микропредприятий, а также 100-миллионной армии самозанятых. На цели сохранения рабочих мест и переквалификации из фонда страхования по безработице будет выделено 100 млрд юаней.

В целом, ситуация на рынке труда КНР останется стабильной. Более того, результаты проведенных международными рекрутинговыми агентствами опросов свидетельствуют, что Китай окажется на первом месте в Азии по темпам роста зарплат. Так, данные исследования Hays Plc показывают, что 84% китайских компаний намерены поднять в нынешнем году зарплаты сотрудникам. В частности, 44% работодателей намерены увеличить оклады на 3%-6%. Еще 23% собираются повысить зарплаты более чем на 6%. Такие данные не стали неожиданностью. Вполне естественно, что экономический рост будет сопровождаться повышением благосостояния населения. Кстати, в нынешнем году КНР пополнит список экономик с высоким уровнем доходов. Напомним, что в 2021-м объем ВВП на душу населения в КНР достиг $12 тыс. 551. Определенный Всемирным банком стандарт экономики с высоким уровнем доходов - $12 тыс. 696 валового внутреннего продукта на человека.

«Самый эффективный инструмент»

Очевидно, что ключ к поддержке занятости и поступательному экономическому росту – это развитие предприятий. Премьер Госсовета КНР подчеркнул, что «самым эффективным инструментом» для этого в современном Китае является снижение налоговой нагрузки на бизнес. Он вспомнил прошлогодние встречи с предпринимателями восточных регионов КНР. «Для поддержки бизнеса я предложил выбрать одно из трех. Либо массированное наращивание инвестиций, которое принесет новые заказы. Либо стимулирование потребления за счет массовой эмиссии потребительских ваучеров. Либо снижение налогового давления на бизнес, что позволит поддержать занятость, а значит - и потребление. После недолгих раздумий предприниматели единогласно проголосовали за третье», - рассказал глава правительства. Он добавил: «судя по моей информации, от правительства в первую очередь ожидают дальнейшего снижения налогового бремени».

Ли Кэцян напомнил, что снижение налогового бремени на предприятия планомерно ведется с 2013 года. Общий объем снижения налоговой нагрузки на бизнес в КНР достиг 8,7 трлн юаней. В прошлом году налоговая нагрузка на бизнес была сокращена на 1,1 трлн юаней ($174 млрд). В нынешнем году она упадет еще примерно на триллион. Это произойдет за счет временного освобождения малых налогоплательщиков от уплаты НДС, а также снижения на 50% подоходного налога на доходы в размере от 1 млн до 3 млн юаней для малых и низкорентабельных предприятий («их фактическое налоговое бремя понизится с 10% до 5%», - поясняется в проекте Бюджета-2022). Кроме того, бизнесу проведут возврат НДС на 1,5 трлн юаней. «По предварительным расчетам за 2022 год общий объем денежных средств, высвобожденных благодаря политике по возврату и сокращению налогов, составит примерно 2,5 трлн юаней», - отметил китайский премьер.

Власти будут внедрять и «точечные» налоговые льготы. В частности, дополнительные преференции будут предоставлены предприятиям, занимающимся НИОКР и фундаментальными исследованиями. По замыслу властей, это подстегнет рост «маленьких гигантов» - так в КНР называют малые и средние предприятия с высоким инновационным потенциалом и высоким уровнем доходов. Планируется, что в нынешнем году их количество по стране вырастет на 3000. Именно на средний и малый бизнес во многом возлагаются надежды на развитие инновационной деятельности в КНР. По статистике, сегодня на малые и средние предприятия приходится 70% технических инноваций по стране.

Дополнительные финансовые преференции будут предоставлены и предприятиям, вовлеченным в природоохранной деятельности. В опубликованном на открытии сессии ВСНП проекте бюджета обозначено: «Планируется на определенный период снизить до 15% ставку подоходного налога с предприятий, которые в качестве третьей стороны занимаются предотвращением и устранением загрязнения, таким образом поощрять субъекты рынка к участию в работе по борьбе с загрязнением». В целом Китай продолжит свою политику улучшения экологической обстановки параллельно с экономическим развитием. В частности, в 2022 году страна выделит 30 млрд юаней ($4,7 млрд) на борьбу с загрязнением воздуха. На борьбу с загрязнением водных ресурсов и решение проблемы с перерасходом грунтовых вод выделили 23,7 млрд юаней.

Налоговые послабления коснутся не только бизнеса, но и физических лиц: поддержат молодых родителей. В плане социально-экономического развития на 2022 год обозначено «включение расходов на уход за детьми до 3 лет в состав дополнительного налогового вычета при исчислении личного подоходного налога». Тем самым официальный Пекин продолжит курс на финансовую поддержку рождаемости, в рамках которой по КНР с прошлого года начала распространяться практика доплат за второго и третьего ребенка. Первым в КНР такие социальные пособия начал выплачивать город Паньчжихуа в провинции Сычуань на юго-западе страны. Размер пособия составляет 500 юаней в месяц. Деньги будут выдаваться вплоть до достижения ребенком трехлетнего возраста. Т.е. общий объем выплат будет достигать 12 тыс. юаней ($1850).

Китай активно внедряет меры поддержки рождаемости на фоне старения населения и сокращения численности рабочей силы. На сегодня практически каждому пятому гражданину КНР (18,9% населения) – за 60. В минувшем десятилетии численность трудоспособного населения упала на 40 млн, в десятилетии нынешнем – сократится еще на 60 млн, прогнозируют в инвестиционной группе UBS. При сохранении таких тенденций, к середине века каждый третий гражданин КНР будет пенсионером, что создаст огромное давление на национальную экономику.

Говоря о мерах стимулирования рождаемости, замдиректора центра демографических исследований при Народном университете КНР Сун Цзянь напомнил: «В глобальной практике эти меры делятся на три категории. Это не только финансовая поддержка – это поддержка временем и поддержка услугами».

Поддержку временем значительно усилили еще в прошлом году: во многих регионах увеличили длительность отпусков по уходу за новорожденными, при этом гарантировав их не только молодым матерям, но и отцам. В году нынешнем упор сделают на поддержку не только налоговыми льготами, но и услугами: в плане социально-экономического развития на 2022 год обозначено расширение сети яслей, которые в КНР в огромном дефиците. На сегодня в Китае насчитывается 42 млн детей в возрасте до трех лет. По данным Госкомздрава КНР, две трети из них при работающих родителях находятся на попечении дедушек и бабушек, остальных отдают в ясли, при этом государственные могут принять только 5,5% малышей. Остальные идут в частные, где стоимость услуг зачастую неподъемна для молодого родителя: в Пекине в месяц приходится в среднем выкладывать 7000 юаней, свидетельствуют результаты проведенного в 2020 году соцопроса. Государство пытается срочно повысить доступность яслей. В принятом в минувшем году плане XIV пятилетки поставлена задача увеличить количество яслей с 1,8 до 4,5 на тысячу малых детей.

Новые вызовы

В документах ВСНП подтверждено, что в 2022 году китайская экономика продолжит страдать от «трех стрессов»: слабого восстановления спроса, нестабильного предложения, а также падения ожиданий и уверенности в экономике. Экономическое развитие поддержат активными инвестициями в развитие инфраструктуры и высокотехнологичных секторов экономики. Показательно, что в нынешнем году Китай оставил неизменной квоту на выпуск целевых облигаций госзайма правительствами на местах: в 2022-м она составляет 3,65 трлн юаней, как и в минувшем году. По словам китайского премьера, средства пойдут «на запуск строительства ряда важнейших объектов, инфраструктуры нового типа, реконструкцию старых коммунальных объектов».

В документах нынешней сессии ни слова не сказано о влиянии украинского кризиса, однако о нем активно говорили на заседаниях и пресс-конференциях. Официальный Пекин считает, что сам по себе украинский кризис не сильно ударит по китайской экономике. «Китайская экономика довольно устойчива, у нее большой потенциал и широкое пространство для развития. Хотя международная обстановка становится все сложнее, прочный экономический фундамент позволит КНР продолжить поступательное развитие», - заявил замглавы Госкомитета КНР по делам реформ и развития Лянь Вэйлян.

Главный экономист инвестиционного банка China International Capital Corp Пэн Вэньшэн, в свою очередь, отметил, что украинский кризис приведет к резким изменениям курса многих национальных валют, однако на курсе китайского юаня практически не скажется. По его словам, ситуация на Украине окажет разнонаправленное влияние на курс китайской валюты. С одной стороны, повышение цен на энергоносители может оказать давление на юань, поскольку КНР является крайне зависимой от импорта энергетического сырья: страна завозит 72,7% потребляемой нефти и 42,6% - природного газа. С другой стороны, под растущим санкционным давлением Россия может продолжить курс на увеличение доли юаня в национальных валютных запасах и международных расчетах, что упрочит положение китайской валюты.

Прогноз банкира уже оправдывается: китайский юань выстоял и продолжил укрепляться к доллару. С 28 января к моменту закрытия сессии ВСНП 11 марта юань укрепился к доллару с 6,36 до 6,32 к 1. Небольшое падение курса было зарегистрировано лишь в день начала спецоперации на Украине 24 февраля, но ситуация стабилизировалась буквально за день. Продолжается рост авторитета «жэньминьби» на глобальных площадках. Доля юаня в международных расчетах выросла с 2,7% в декабре до 3,2% в январе, поставив новый рекорд, свидетельствует отчетность международной платежной системы SWIFT.

В целом, «украинский бэкграунд» не сильно беспокоит КНР, а вот поднявшаяся на его фоне волна санкций – уже другое дело. «В ситуации, когда мир до сих пор испытывает COVID-шок, санкции подорвут глобальное экономическое развитие», - подчеркнул глава китайского правительства, отвечая на вопрос о позиции КНР по кризису на Украине. Именно поэтому «отказ от использования санкций для решения проблем» и категорический протест по поводу «односторонних санкций, не имеющих оснований в международном праве» - неизменная позиция Пекина. Сам премьер Госсовета КНР в заключение пресс-конференции призвал не к санкционным войнам, а к открытому сотрудничеству, заверив, что КНР будет неизменно следовать политике открытости на всех фронтах. «Ее невозможно изменить, как невозможно повернуть вспять реки Янцзы и Хуанхэ», - резюмировал глава правительства.

Константин Щепин