Пандемия COVID-19 —　Чернобыль 21 века

Коронавирусная катастрофа настолько масштабна и имеет такие далеко идущие последствия, что должна заставить человечество проснуться и пересмотреть приоритеты. Об этом заявила Независимая группа по обеспечению готовности к пандемии и реагированию. Статью на эту тему написал член Европейского совета по международным отношениям Дэвид Макнэйр на официальном сайте организации. По словам автора, текущий характер взаимодействия Соединённых Штатов и Европейского Союза с остальным миром не соответствует необходимым требованиям. Многие лидеры произносят фразу "никто не будет в безопасности, пока все не будут в безопасности”，　но их реальные действия лишь усугубляют неравенство, подрывают эффективность мер по борьбе с пандемией и оставляют открытым поле для дальнейшего укрепления экономического и дипломатического влияния Китая, особенно в Африке.

Повесть о двойных стандартах

В марте 2020 года губернатор Нью-Йорка Эндрю Куомо назвал вирус "великим уравнителем". Но пандемия оказалась совсем не такой. Отчасти это связано с двойными стандартами: в то время как страны с развитой экономикой использовали примерно 17% своего ВВП на пакеты стимулирующих мер и еще 11% на помощь населению, страны с низким уровнем дохода, которым не хватает финансов, потратили на это всего 1,8% ВВП.

В течение всего 2020 года возглавляемая США G7 в значительной степени дистанцировала себя от принятия каких-либо решений, а администрация Трампа открыто блокировала международную экономическую поддержку. G20 предложила некоторые меры по облегчению долговой нагрузки, но не смогла привлечь частных кредиторов, многосторонние организации и Китай, а это означает, что только 18% выплат по долгам стран с низким уровнем дохода были приостановлены. Соединённое Королевство ликвидировало свой весьма авторитетный Департамент международного развития и резко сократило помощь. МВФ удвоил доступ к чрезвычайному финансированию для стран-членов, однако Всемирный банк взял у стран с низким уровнем дохода больше средств на погашение долга, чем он предоставлял в рамках поддержки реагирования на кризис в течение первых нескольких месяцев с начала пандемии. С тех пор Всемирный банк наверстал упущенное, мобилизовав 100 миллиардов долларов, но его репутация не изменилась.

Во всём мире правительства за год потратили более 80 миллиардов долларов на разработку первых 15 вакцин. Но медицинские технологии не смогли выправить существующее в мире неравенство. 80% доз были введены населению в странах с высоким уровнем дохода и доходом выше среднего, и лишь 0,4% —　в странах с низким уровнем дохода. Богатые государства накопили на 1,3 миллиарда доз больше, чем им нужно.

Был анонсирован глобальный механизм справедливого доступа к вакцинам под названием COVAX, на который надеялась Африка. Однако программа не смогла достичь даже своих относительно низких целевых показателей: было поставлено 65 миллионов доз из обещанных 170 миллионов, частично из-за ограничений на экспорт из Индии, крупнейшего в мире производителя вакцин. Всё это привело к неравномерному глобальному распространению прививочных препаратов. Например, США привили половину своего населения и уже рассматривают возможность вакцинации детей, в то время как в Африке до сих пор не привиты даже передовые медицинские работники и пожилые люди.

Вред здоровью, экономике и геополитике

Масштаб негативных последствий неудачной глобальной координации ещё предстоит осознать, но некоторые прогнозы специалисты дают уже сегодня.

Во-первых, общее число смертей от COVID-19 может увеличиться вдвое, потому что богатые страны забрали себе первые произведённые дозы вакцин вместо того, чтобы распространять их по всему миру. Вирус мутирует: в настоящее время существует более 4000 разновидностей COVID-19. То есть существует высокий риск того, что вирус станет ещё более заразным и устойчивым к лекарствам.

Во-вторых, МВФ предупредил о "большом разрыве". Страны с высоким уровнем дохода восстановят экономический рост до 4,3% в 2021 году, в то время как во многих африканских государствах возврат к уровню 2019 года произойдет не ранее 2022-24 годов. По оценкам Всемирного банка, в 2020 году число живущих в условиях крайней нищеты людей впервые за два десятилетия увеличилось на 120 миллионов, включая 40 миллионов жителей Африки.

В-третьих, у африканских стран надолго останется послевкусие предательства. Директор Африканских центров по контролю и профилактике заболеваний Джон Нкенгасонг заявил агентству Reuters: "Когда всё это закончится мы как континент будем помнить не только громкие голоса тех, кто нас не поддержал, но и молчание наших друзей в этой битве". Недавно Министерство иностранных дел Китая объявило, что страна бесплатно предоставляет вакцины 69 странам и продаёт их еще 28. С одобрением Всемирной организацией здравоохранения вакцины Sinopharm и продолжающимися переговорами с Египтом о производстве препарата Sinovac Китай использует этот кризис в своих интересах, поскольку слишком много его конкурентов предпочли бездействовать.

Вырвать победу в последний момент

Чтобы действительно покончить с этой пандемией, необходимо восстановиться и постараться избежать потерь в ситуации, всё больше напоминающей новую холодную войну. США, Великобритания и ЕС должны действовать сообща по двум направлениям.

Во-первых, миру нужен план по достижению глобального иммунитета к 2022 году. Согласно одному исследованию, к лету в богатых странах уровень предложения вакцин превысит спрос. И тогда эти страны должны поделиться избыточными дозами и полностью профинансировать программу COVAX на сумму 18,5 миллиардов долларов в этом году. Необходимо расширять производственные мощности, делиться уникальными разработками, инвестировать в холодильные установки и обучение медицинских работников, а также проводить кампании по борьбе с предубеждениями в отношении вакцин. По оценкам МВФ, всё это обойдется примерно в 50 миллиардов долларов. G7 должна согласиться взять на себя большую часть этих обязательств.

Во-вторых, весь мир нуждается в пакете стимулирующих экономических мер. По оценкам МВФ, минимальный дефицит финансирования, образованный в Африке из-за пандемии, составляет 285 миллиардов долларов, что потенциально в два раза больше, чем необходимая сумма для возврата континента на свой доковидный экономический путь. При поддержке администрации американского президента Джо Байдена правление МВФ объявило о помощи в виде механизмов урегулирования задолженности в размере 650 миллиардов долларов. Они будут распределены между странами на основе их доли участия в МВФ. Пять процентов пойдут в Африку. Как председатель "Большой семёрки", Великобритания должна объявить, что она отменяет свою жёсткую политику сокращения помощи, и все семь членов должны взять на себя обязательства по облегчению долгового бремени. Со своей стороны, африканские страны обязаны расходовать стимулирующие средства самым прозрачным и равноправным образом.

Мы видим, как высоки ставки в условиях обострения конкуренции за влияние в Африке между мировыми державами на фоне столь серьёзных экономических и гуманитарных последствий пандемии. Если рассматривать COVID-19 как ключевое поле битвы за будущий мировой порядок, принятые в ближайшие месяцы решения могут иметь самое решающее значение.