Введение в Китае системы торговли углеродными квотами – важный шаг к достижению пика углеродных выбросов и углеродной нейтральности
Китай является активным участником глобального реагирования на изменения климата и в течение последних лет прилагает максимум усилий для осуществления перехода к низкоуглеродной энергетике, развивая альтернативные источники энергии. В этой области страна уже добилась ощутимых результатов.
1 января этого года в стране начался первый этап реализации национальной системы торговли квотами на выбросы углекислого газа. План охватывает более 2225 крупнейших энергетических компаний – источников выбросов углекислого газа.
Как сообщили в министерстве экологии и окружающей среды КНР, в стране непрерывно усовершенствуется создание рынка торговли углеродом, чтобы достичь углеродной нейтральности до 2060 года и обеспечить пик выбросов парниковых газов в следующем десятилетии.
Торговля квотами на выбросы представляет собой рыночный подход к контролю загрязнений путем предоставления экономических стимулов для снижения выбросов загрязняющих веществ. Правительственный орган выдает или продает ограниченное количество разрешений, которые позволяют сброс определенного количества конкретного загрязнителя в течение установленного периода времени. Предприятия-загрязнители обязаны иметь разрешения в размере, равном их выбросам. Те, кто хотят увеличить объемы выбросов, должны покупать разрешения у других, желающих их продать. Как показывает практика, торговля квотами является наиболее экологически и экономически разумным подходом к контролю за выбросами парниковых газов.
Глава департамента по вопросам климата министерства экологии и окружающей среды КНР Ли Гао сказал:
«Например, если выбросы компании превышают имеющуюся у нее квоту, она может сократить выбросы самостоятельно или потратить деньги на покупку квот до определенных пределов у других генерирующих компаний с излишками разрешений на выбросы».
По словам Ли Гао, торговля выбросами решает не только проблему снижения затрат на сокращение выбросов или проблему повышения эффективности экологической политики. Самое главное, торговля выбросами способствует фундаментальной перестройке всей системы управления качеством окружающей среды, – сказал Ли Гао.
Следует отметить, что с 2011 года торговля квотами на выбросы углерода в пилотном режиме осуществлялась в Пекине, Тяньцзине, Шанхае, Чунцине, Шэньчжэне, провинциях Хубэй и Гуандун. В общей сложности объем сделок по квотам превысил 400 млн тонн в СО2-эквиваленте на сумму около 10 млрд юаней. Ли Гао сказал:
«Создание рынка углеродных квот предназначено для достижения целей страны по сокращению выбросов с низкими затратами. В настоящее время Китай контролирует выбросы парниковых газов в соответствии с путем снижения интенсивности выбросов CO2 на единицу ВВП. На этой основе некоторые крупнейшие в отрасли источники выбросов в атмосферу могут достигнуть снижения выбросов с низкими затратами».
По словам Ли Гао, на следующем этапе, обеспечивая устойчивость на углеродном рынке в области электроэнергетики, будут предприняты меры по расширению сферы отраслей и субъектов торговой деятельности на этом рынке. Ли Гао отметил:
«Следует расширить методы для обеспечения стабильной и эффективной работы национального рынка углеродных квот, а также его здорового и устойчивого развития. Нужно прилагать усилия к тому, чтобы рыночный механизм играл важную роль в процессе достижения углеродной нейтральности и обеспечения пика выбросов парниковых газов».
Китайская национальная схема торговли квотами является торговой системой для выбросов углекислого газа, установленных для реализации в 2020-х годах. Эта схема торговли выбросами (ETS) создает углеродный рынок, на котором можно покупать и продавать квоты на выбросы. По этой схеме Китай может ограничить выбросы, но предоставить предприятиям экономическую свободу в сокращении выбросов или покупке квот на выбросы у других компаний.