Комментарий: Как Китаю удалось избавить от бедности все уезды страны?

Деревня Бяньцзян посёлка Сыцюй уезда Яньхэ провинции Гуйчжоу расположена в горах Улиншань. Деревня окружена горными вершинами с трёх сторон, находится от уездного города в более чем 80 км. В начале 2014 г. в деревне насчитывалось 134 бедных семьи, 699 бедных сельчан, коэффициент бедности достигал 40,82%.

«Основной причиной бедности была труднодоступность», - сказал 62-летний сельчанин Чэнь Маофу. Раньше не было шоссе, единственной дорогой выхода из деревни была извилистая тропа с крутым обрывом. Чтобы добраться до базара требовалось, по крайней мере, 4 часа туда и обратно.

По мере непрерывного продвижения работы в стране по оказанию помощи бедным семьям в освобождении от нищеты, были построены дороги, ведущие к каждой деревне, находящейся в отдалённых горных районах в провинции. Даже тротуар у входа во двор семьи Чэнь Маофу был построен - цементное покрытие позволило не заботиться о дороге многие годы. Сельчане начали разводить рыбу, курицу, выращивать хризантемы и т. д.

«Два сына уехали в провинцию Чжэцзян подрабатывать. Наша жизнь стала гораздо лучше чем раньше. Сейчас пять членов семьи, которые работают на производстве, кто получает индустриальные дивиденды от достижений нашего общества, кто предоставляет общественное обслуживание, чистый среднедушевой годовой доход превышает 10 тыс. юаней (около 1500 долл. США)», - сказал Чэнь Маофу.

28 октября 2020 г. Чэнь Маофу, будучи главой семьи, оставил подпись и печать пальцем на отчёте подтверждения об освобождении его бедной семьи от нищеты. Это исторически значимое для его семьи событие.

23 ноября 2020 г. правительство провинции Гуйчжоу объявило об освобождении от нищеты последних 9 бедных уездов в провинции, включая уезд Яньхэ, где живет семья Чэнь Маофу. На сегодняшний день число бедных уездов Китая сократилось до нуля. Цель достигнута!

В 2014 г. в Китае был опубликован список бедных уездов по всей стране. 832 уезда в этом списке находились в 22 административных единицах провинциального уровня. В то время общая площадь бедных уездов Китая занимала почти половину общей государственной территории, почти 1/3 из уездов страны были бедными.

Приведя в пример провинцию Гуйчжоу, в 2016 г. в этой провинции были 7,84 млн. бедных жителей, по численности бедного населения она заняла первое место среди провинций Китая. Свыше 90% из них находились за чертой крайней бедности. Большинство бедного населения в Гуйчжоу проживают в отдалённых изолированных горных районах. С учётом этого провинция прежде всего запустила проект по оказанию помощи бедным путём переселения. В результате 1,88 млн. жителей провинции переселись из местности с неплодородной землёй, были построены 946 населённых пунктов для переселенцев, в общей сложности 543,9 тыс. домов. По числу переселенцев Гуйчжоу заняла первое место среди провинций страны.

Одновременно с этим, Гуйчжоу путём реформирования промышленности, развития мер по обучению и подготовке с ориентиром на продвижение трудоустройства обеспечивает устройство на работу одного или же больше человек из каждой переселённой семьи, в которой имеется, по крайней мере, один трудоспособный гражданин, оказывая помощь переселенцам в стабилизации жизни и постепенном обретении достатка после переселения за счёт собственных возможностей.

Кроме этого, промышленные реформы на селе задействовали ресурсы провинции, спавшие глубоким сном на протяжении долгого времени. С начала 2018 г. Гуйчжоу приступила к урегулированию промышленной структуры, всемерными усилиями сокращая выращивание традиционных культур и продвигая развитие особых индустрий, так или иначе связанных с чаем, овощами, грибами и т. д. Лишь в 2019 г. сельскохозяйственная промышленность помогла увеличить доходы у более чем 1,11 млн. бедных жителей по всей провинции.

　По результатам проведения 18-го съезда КПК, китайское правительство проводит масштабную работу по ликвидации нищеты, делая освобождение бедного населения от нищеты важнейшей задачей и основным показателем в плане всестороннего строительства общества средней зажиточности. Данный показатель оценивается стандартами в конкретном количественном выражении.

Во-первых, «среднедушевой годовой доход»: делая эталоном 2300 юаней (около 345 долл. США), как среднедушевой доход в 2010 г. у крестьянина, исчисляется доходный стандарт за счёт ценового и ряда других показателей. В конце 2019 г. данный стандарт составил 3218 юаней (около 480 долл. США), в текущем году – порядка 4000 юаней (около 600 долл. США).

Во-вторых, «освобождение от двух забот»: освобождение от заботы о пище и от заботы об одежде.

В-третьих, «три обеспечения»: обеспечение обязательного образования, обеспечение основного медицинского обслуживания и обеспечение безопасности жилища.

Согласно политическим положениям о стандартах ликвидации бедности в уездах, основным критерием ликвидации является соответствующий коэффициент бедности. В принципе данный коэффициент должен сократиться меньше чем 2%, в западном районе страны этот коэффициент должен снизиться ниже 3%.

Как провинция Гуйчжоу, различные провинции и районы Китая согласно установленным государством целям, планам и проектам ликвидации бедности определили соответствующие меры в соответствии с реалиями и собственными конкретными условиями.

Начиная с 2016 года бедные уезды Китая постепенно освобождались от бедности, количество избавленных от нищеты уездов в 2019 году достигло наивысшего уровня. 7 лет подряд население, ежегодно освобождающееся от бедности в Китае, превышало 10 млн. человек. Бедное население страны сократилось от 98,99 млн. на конец 2012 года до 5,51 млн. на конец 2019 года. Коэффициент бедности уменьшился от 10,2% до 0,6%.

Сокращение бедности является крайней сложной и важной задачей для всех стран и регионов мира. Ликвидация нищеты неизменно представляет собой ведущую задачу, стоящую перед всеми развивающимися странами. Один из основных факторов того, что Китай, будучи развивающейся страной с наибольшей численностью населения, может добиваться огромных успехов по ликвидации бедности, заключается в формировании эффективного китайского проекта по сокращению нищеты. Под руководством правительства ликвидация бедности определена как государственная стратегия развития. С присутствием проектирования высшего уровня действует система ответственности руководителя страны за ликвидацию бедности, за достижение реальных результатов. С акцентом на социальное участие сформирована конъюнктура, основанная на координации действий правительства, общества и рынка. За счёт собственных реальных условий задействованы различные методики, нацеленные на развитие производства, переселение, возмещение экологического ущерба, оказание поддержки путём образования и социальное обеспечение. Особо подчёркивается, что развитие делается с акцентом на урегулирование проблем и искоренение бедности. Помощь ведётся также путём изменения мышления, повышения уровня самосознания и навыков, т. е. путём воодушевления внутренней динамики и побуждения к движению вперёд. Всё делается для того, чтобы поднимать потенциальную активность у бедного населения, повышать их возможности для развития, выявлять их роль в качестве личностей, стремящихся к благам и лучшей жизни.

Вспышка эпидемии в начале 2020 г. оказала негативное влияние на осуществление Китаем цели о ликвидации бедности на селе в соответствии с действующими стандартами, затруднила работу по освобождению всех уездов страны от нищеты и реализации цели о ликвидации региональной бедности. Однако китайское правительство не изменило установленную цель ликвидации бедности. 18 мая 2020 года руководитель Канцелярии Госсовета КНР по оказанию помощи бедным районам Лю Юнфу заявил на брифинге, что цель задачи по ликвидации бедности остаётся неизменной, действующие критерии оказания помощи бедным районам не изменились, момент времени для завоевания победы в ликвидации бедности не упущен. Одновременно с этим, соответствующие ведомства страны опубликовали более 40 политических документов с ориентиром на урегулирование проблем, возникших из-за эпидемии, так или иначе связанных с проживающими в бедных районах работниками с разъездным характером труда и продажей сельскохозяйственных продуктов. Эти меры адресно урегулировали проблемы, были достигнуты эффективные результаты.

Организованная и масштабная работа Китая по оказанию помощи бедным, в частности, государственная стратегия по оказанию адресной помощи бедным сформировала путь ликвидации бедности с китайской спецификой, предоставляя другим странами мира образец по работе в плане сокращения нищеты. Лучшие практики Китая уже признаны и одобрены международным сообществом.

Генеральный секретарь ШОС Владимир Норов сказал, что развитие Китая в период 13-й пятилетки завершилось успехом, внесло значительный вклад в глобальную работу по оказанию помощи бедным. Драгоценный опыт Китая в этом аспекте распространяется во многих странах мира, - отметил он.

Генконсул ОАЭ в Гуанчжоу Рама Абдул Рахман Аль Шамси считает, что ликвидация бедности является общей миссией всего человечества. Китай смог освободить колоссальное число населения от бедности, такую задачу крайне сложно осуществить любому, даже самому развитому государству. Опыт Китая по освобождению бедных от нищеты имеет весомое значение для мира, - подчеркнул он.

Какая задача стоит перед правительством и партией после освобождения всех бедных уездов от нищеты? В связи с этим заместитель руководителя Канцелярии Госсовета КНР по оказанию помощи бедным районам Ся Гэншэн сказал, что освобождение от нищеты уездов не означает полное достижение цели ликвидации бедности по всей стране. «После завоевания победы в битве с бедностью необходимо нормализовать работу по претворению в жизнь мер по оказанию помощи всем слоям бедного населения. Необходимо своевременно урегулировать проблемы при ее возникновении, обратить особое внимание на то, чтобы те районы, которые освободились от нищеты, не вернулись за черту бедности вновь ни при каких обстоятельствах».