Внимание! Для прослушивания передач МРК вы можете использовать проигрыватель Media Player   скачать аудиофайл

Мы продолжаем разговор о мерах противодействия коррупции и повышения эффективности работы местной администрации в провинциях Цзянсу и Чжэцзян. В предыдущей передаче мы побывали в городах Нанкин и Уси провинции Цзянсу. А теперь познакомимся с провинцией Чжэцзян.

Провинция Чжэцзян расположена с южной стороны дельты реки Янцзы на юго-восточном побережье Китая. В состав провинции входит 11 городов и 90 уездов. Население провинции - 54, 43 млн человек.

Чжэцзян – одна из колыбелей китайской цивилизации. Здесь уже найдено более 1000 мест со следами культуры неолита, возраст которых достигает 100 тыс. лет. Чжэцзян славится своими выдающимися деятелями культуры, среди которых такие современные писатели как Лу Синь и Мао Дунь. Богатая природа провинции создала ей репутацию «земли рыбы и риса, родины шелка и чая, края богатого памятниками культуры, рая для туристов». Здесь находится 17 ландшафтных парков и 6 исторических городов национального уровня. Столицу провинции город Ханчжоу с древних времен называют раем на земле, а памятники культуры и пейзаж озера Сиху в Ханчжоу включены в реестр мирового культурного наследия ЮНЕСКО.

С началом проведения политики реформ и открытости дух предприимчивости и новаторства жителей провинции определил особый путь ускоренного развития экономики этого региона с преимущественным ростом частного предпринимательства и тесного взаимодействия с зарубежными странами. Согласно данным статистики частный сектор дает более 70% процентов производимой в провинции продукции. Более 6 млн. чжэцзянских бизнесменов осуществляют инвестиции или создают предприятия в других провинциях, 1,5 млн. – занимаютя бизнесом за пределами Китая. По объемам сделок на рынке на протяжении 20 лет Чжэцзян занимает первое место в стране. 90 из 500 ведущих компаний мира создали здесь свои предприятия, в провинции находится найбольшее количество представительств иностранного бизнеса. В 2010 году общий объем ВВП провинции составил 2,7 трлн. юаней, а в рассчете на душу населения - 52059 юаней. Средний доход городских жителей достиг 27359 юаней, сельских жителей - более 11000 юаней. По этим показателям провинция Чжэцзян занимает 1 место среди провинций и автономных районов последние 10 лет. И здесь одними из первых в Китае столкнулись с негативныими проявлениями экономического развития, одним из которых стала коррупция.

Пресс-секретарь комиссии по проверке дисциплины партийного комитета КПК провинции Чжэцзян Дин Шимин рассказал, что борьба с коррупцией в провинции Чжэцзян осуществляется по следующим направлениям.

Антикоррупционное обучение. Оно начинается с изучения руководящими партийными кадрами «Принципов неподкупного управления», формирования чесного отношения к делу и профессиональной этики. В провинции уже 2558 организаций и 4501 сотрудник стали передовиками чесного управления и служат примером для остальных. В провинции Чжэцзян первыми в стране начали формировать культуру честного управления, распространяя ее не только на правительственные организации, а и структуры бизнеса, учебные заведения, сельские общины и домовладения. Создан 21 центр культуры управления и 360 демонстрационных баз. Эти усилия также дополняются специальными радио и телевизионными программами, материалами в интренете, созданием в обществе атмосферы уважения к честным чиновникам и нетерпимости к коррупционерам.

Еще одним направлением является усиление контроля деятельности власти с опорой на силы общественности. В дополнение к «Правилам внутрипартийной проверки» разработаны дополнительные методы работы партийной инспекции. Проверки работы администрации осуществляются на уровне городов и уездов, а также охватывают сферу бизнеса и высшие учебные заведения. Также созданы сельские комитеты контроля, чтобы отслеживать состояние дел и работу руководителей на селе. С созданием сельских комитетов контроля количество жалоб на злоупотребления уменьшилось на 6,71% в 2009 году и на 15,5% в 2010 году. В новой редакции закона КНР «Об организации сельских комитетов» была добавлена статья о создании на селе комитетов контроля администрации, которая вобрала в себя опыт работы провинции Чжэцзян.

Постоянно совершенствуется стиль работы руководящих кадров. Здесь главными вопросами являются: повышение авторитета власти, усиление контроля общественности, честное служение народу. Особое внимание уделяется устранению негативных явлений в сферах образования и здравоохранения, которые вызывают большой резонанс в обществе.

Неотвратимым является строгое наказание руководителей, допустивших противоправные действия. Особое внимание уделяется руководителям высшего звена. Но и не остаются без внимания проявления коррупции на уровне уезда, села. Проводится анализ результатов борьбы с правонарушениями и оказывается помощь всем организациям в совершенствовании менеджмента и устранении коррупции.

Провинция Чжэцзян одна из первых начала развивать экономику, ориентированную на рынок. Здесь впервые были приняты «Временные меры по предотвращению конфликта интересов руководящих партийных работников провинции Чжэцзян», которые определили порядок действий партийных руководителей в условиях рыночной экономики. До конца этого года организации всех уровней будут охвачены системой проверки честного управления. Усиливается общественный контроль, создается платформа прозрачного администрирования в интернете, на уровнях города, уезда, поселка созданы сервисные центры. На всех уровнях провинции созданы бизнес-центры, через которые в режиме он-лайн на конкурсной основе осуществляются процедуры выдачи разрешений на строительство, выделение земельных участков, правительственные закупки и различная инвестиционная деятельность, обеспечивается постоянный контроль.

В городе Ханчжоу – столице провинции - создана комплексная правительственная платформа, которая состоит из Центра обслуживания населения города, Административного сервисного центра, Центра общественных ресурсов.

Центр обслуживания населения города был открыт в октябре 2009 года и призван решать повседневные проблемы горожан и быть местом взаимодействия с городскими службами. Здесь достигается цель открытости информации о деятельности правительства города, что позволяет гражданам более активно участвовать в общественных делах. Площадь центра 14000 кв. м, здесь работает 131 окно обслуживания, где принимают и обрабатывают документы по 218 направлениям 29 департаментов правительства города.

Центр работает 7 дней в неделю круглый год. В центре можно решить необходимые вопросы повседневной жизни: получить карточку жителя города, документы на жилье, земельный участок, зарегистрировать брак, получить документы на пересечение границы, заплатить за коммунальные услуги.

Центр стал платформой для гармоничного взаимодействия правительства и общественности города. Функционирует дискуссионный зал в интернете. В центре проводятся различные торжества, научные и культурные мероприятия, выступления самодеятельных артистов. Работает информационный центр, который предоставляет гражданам и предприятиям различную архивную и текущую информацию о жизни города, включая правительственную информацию, общественную, информацию о состоянии промышленности и рынков. В настоящее время информационная система предлагает более 200 тысяч документов по 7 категориям.

Административный сервисный центр является комплексной платформой правительственных служб созданной для предприятий и инвесторов. Здесь проходят проверку и утверждение инвестиционные проекты, регистрируются предприятия, торговые операции предприятий. Центр объединяет 44 департамента, созданы 136 обслуживающих окон, которые работают по 568 направлениям. Цепочка принятия инвестиционных проектов включает 245 разделов с последующей централизацией и распределением по направлениям: коммунальные службы (например, проектирование линий водоснабжения, электрических сетей, газопроводов), технические службы (проектирование жилищ, освещения). Регистрация бизнеса охватывает 268 направлений, включая регистрацию корпораций, сертификацию кодов предприятий, регистрацию налогов. Служба контроля торгово-экономической деятельности предприятий включает таможню, карантинную инспекцию, управление внешней торговли, городской совет содействия внешней торговле. В 2010 году центр рассмотрел 222926 дел, 222845 были завершены до конца года.

Важной частью правительственной платформы является Центр общественных ресурсов, который был создан в марте 2005 года. В состав этого центра входят тендерная канцелярия по строительству, канцелярия по правительственным закупкам и городской центр по правительственным закупкам, центр по продаже земельных ресурсов, служба городских парков и озеленения и др. Единая правительственная платформа позволяет координировать все процедуры по инвестиционным проектам и тендерным операциям. В октябре 2010 года Городской административный центр и Центр общественных ресурсов переехали в городскую бизнес зону Цянцзян, что значительно повысило их возможности.

В 2010 году в Центре общественных ресурсов было завершено 2965 проектов на сумму 86 млрд. 321 млн. юаней. Из этого числа 1904 проектов - были проектами строительства общей площадью 21 млн. 352 тыс. кв. м. на сумму 25 млрд. 952 млн. юаней. 106 проектов использования земельных ресурсов площадью 3 млн. 396 тыс. кв. м. на сумму 50 млрд. 762 тыс. юаней. 801 контракт правительственных закупок на сумму 511 млн. юаней позволил сократить расходы бюджета на 11,72 %.

В дополнение к этим мероприятиям в октябре 2010 года была создана виртуальная платформа Городского административного сервисного центра и Центра общественных ресурсов он-лайн, которая объединила все службы города в единую сеть, позволяя контролировать все проекты строительства, операции с землей, недвижимостью, правительственные закупки по времени, процедурам и результатам.

А сам город Ханчжоу – это действительно рай на земле. Очень уютный, зеленый, ухоженный город, откуда не хочется уезжать. Но это уже тема для отдельной передачи.