10 марта на втором пленарном заседании 4 сессии ПК ВСНП 11 созыва председатель ПК ВСНП У Банго заявил, что к концу 2010 года в Китае уже разработано 236 эффективных действующих законов, более 690 административных законоположений, более 8600 местных законоположений. Так сформировалась социалистическая законодательная система с китайской спецификой во главе с Конституцией. У Банго также подтвердил:

«Необходимо осуществить институционализацию и легитимизацию социалистической демократии, чтобы система и законы не зависели от изменений в руководящем составе и с изменений мнений руководителей страны. Надо иметь законы, опираться на законы, строго исполнять законы, привлекать к ответственности за их нарушение».

Оглядываясь на историю формирования социалистической законодательной системы с китайской спецификой, мы можем заметить, что Китай прошел путь от времени, когда отсутствовали законы, к разработке законов об экономике, затем о социальном обеспечении и т.д. Более ясным становится понятие: человек превыше всего, законодательство на благо народа.

В структуре социалистической законодательной системы с китайской спецификой Конституция, очевидно, занимает главенствующее положение. В ходе разработке Конституции и поправок к ней становилась более очевидной важность обеспечения прав человека. В 1982 году была принята ныне существующая Конституция, в которой статья о «гражданском праве» помещена выше статьи о «государственных органах», что показывает, что в Китае углубилась идея о том, что «государственная власть исходит от народа». В 2004 году слова «уважение государства и гарантия прав человека» были вписаны в Конституцию КНР.

На основе Конституции были приняты другие законы об охране прав граждан. Например, подтверждение основного права человека на владение собственным имуществом не только повлияло на ход правового процесса в этой области, но и помогло создать и развить социалистическую рыночную экономику и стимулировало перемену в жизни общества. Директор института законоведения при Академии общественных наук Китая Ли Линь сказал:

«Все больше внимания уделяется обеспечению прав граждан в ходе проведения политики реформ и открытости. Например, раньше в Конституции КНР была предусмотрена лишь охрана прав граждан на наследования и т.д., а в исправленной Конституции в 2004 году в расширенном виде предусмотрено равенство в охране прав граждан на имущество. Вслед за этим были разработаны и вступили в действие другие законы об охране гражданских прав, например, закон КНР о вещных правах и другие».

Китайские граждане не только получают правовую защиту, но и принимают участие в разработке и внесении поправок в законы. 27 сентября 2005 года в Пекине состоялось слушание по поводу порога оплаты личного подоходного налога, это было впервые в истории ВСНП. Финансовый работник из провинции Цзянсу Сюй Минфу до сих пор помнит ту встречу в высшем законодательном органе власти страны. Он сказал:

«Представители руководящих органов ВСНП лицом к лицу встретились с гражданами из низовых слоев, выслушали их мнения, чего никогда не было. Я был очень взволнован».

Сейчас не только обращают все больше внимания на участие граждан в разработке и исправлении законов, выросли и потребования к функционированию правительств различных уровней, что является одной из важных форм отстаивания прав и интересов граждан. Так, в 1987 году крестьянин провинции Чжэцзян Бао Чжэнчжао подал в суд на уездное правительство, его действия вызвали сильный резонанс в Китае. Два года спустя публикация Административно-процессуального кодекса КНР официально открыло новую эпоху, когда «граждане в праве подавать в суд на чиновников».

Председатель ПК ВСНП У Банго отметил: хотя уже сформировалась социалистическая законодательная система с китайской спецификой, но она, конечно, еще не совершенна. Китайские законодатели должны прилагать дальнейшие усилия к совершенствованию законов, к разработке комплексов соответствующих законоположений и некоторых новых законов.

«Я и мои некоторые коллеги призываем создать такую систему, которая могла бы реально оказать помощь потерпевшим в результате совершения преступления. Люди должны получать материальное возмещение, быть довольны эффективностью работы этой системы».

«Предлагаю немедленно разработать законоположение, касающееся работы крестьян-мигрантов в городах».

«Надо разработать соответствующий закон, продолжать совершенствовать систему, при которой чиновники отчитываются за имущество, которым они владеют, чтобы простые люди знали об их реальных доходах».

Призывы экспертов в области права и депутатов показали, что китайскому обществу предстоит еще пройти определенный путь по дальнейшему улучшению социалистической законодательной системы с китайской спецификой.

-0-