Лиссабонский договор, нацеленный на строительство более эффективной, демократической, единой и могучей Европы, официально вступил в силу 1 декабря текущего года. Принятие этого документа стало свидетельством стабильного продвижения вперед процесса европейской интеграции, которая вначале охватывала лишь экономическую область, а теперь и сферу политики. 2009 год был очень важным для европейской интеграции.

Перелом в стремлении ратифицировать Лиссабонский договор

Франция, Германия, Италия, Нидерланды, Бельгия и Люксембург в 1951 году создали Европейское объединение угля и стали -- первое интеграционное объединение в Европе, положившее начало процессу европейской интеграции и созданию Европейского союза. В 2000 году лидеры ЕС достигли договоренностей относительно будущего расширения союза, заложив основу для разработки Конституционного договора -- предшественника Лиссабонского договора.

Лиссабонский договор был подписан в декабре 2007 года, однако его ратификация всеми странами ЕС потребовала много времени и усилий. Сначала ирланцы на всенародном референдуме выступили против подписания этого документа. Затем президенты Германии и Польши отложили его ратификацию несмотря на утверждение парламентами этих стран. Позднее к ним присоединился глава Чехии Вацлав Клаус.

Перелома в стремлении ратифицировать Лиссабонский договор удалось достигнуть лишь в 2009 году благодаря таким факторам, как необходимость объединиться перед лицом экономического кризиса, давление со стороны международной конкуренции, усилия, которые приложили важные члены ЕС, а также согласование и координация действий разными странами союза. 2 октября на повторном референдуме ирландские избиратели проголосовали за подписание Лиссабонского договора. 10 октября под этим документом свою подпись поставил президент Польши Лех Качиньский, а 3 ноября -- лидер Чехии В. Клаус. Таким образом, процедура подписания нового договора была окончательно завершена.

Глубокое значение

Ван Ромпей, избранный постоянным председателем Совета Европы иприступающий к новой должности 1 января 2010 года, назвал Лиссабонский договор мощным средством в противодействии актуальнымвызовам, которое поможет ЕС играть еще более значимую роль на международной арене.

Лиссабонский договор стал результатом европейских реформ, проведенных за последнее десятилетие. Вступление в силу этого документа в первую очередь поможет найти пути эффективного функционирования расширенного Евросоюза. В частности, в новом договоре внесены изменения в систему голосования: теперь она будет действовать по принципу большинства.

Договор также усилил политический навигационный механизм ЕС --Евросовет стал полноценным институтом Евросоюза. В его состав будут входить главы государств или правительств членов ЕС, председатель Евросовета и председатель Еврокомиссии. Раньше председатель назначался по принципу ротации каждые полгода, теперьже Евросовет будет избирать его на срок два с половиной года. Председатель Евросовета будет председательствовать на саммитах союза, координировать внутренние дела и представлять союз на международной арене в рамках своих полномочий. ЕС также назначит высокого представителя союза по внешней политике и политике безопасности. Высокий представитель будет проводить общую внешнюю политику и политику безопасности в рамках своих полномочий. Учреждение новых постов поможет "усилить голос" ЕС в важных вопросах и обеспечить последовательность политики союза.

Путь европейской интеграции будет непростым

Вступление Лиссабонского договора в силу вовсе не означает, что путь европейской интеграции будет гладким. По меньшей мере в ближайшее время этот документ не даст большого эффекта.

Во-первых, Европейскому союзу требуется время для внесения поправок в действующую внутреннюю и внешнюю политику. По мере вступления договора в силу, новый механизм вызовет в ЕС новый раунд политической борьбы интересов. Для достижения баланса интересов между членами союза потребуется время. Кроме того, новому руководству ЕС также предстоит решить еще одну важную задачу: наладить отношения с такими державами, как Китай, США и Россия.

Во-вторых, пока не известно, как претворять в жизнь детали Лиссабонского договора. С момента окончательной ратификации всеми членами Евросоюза этого документа до его официального вступления вдействие прошло меньше месяца. Поскольку времени было в обрез, многие детали документа до сих пор не ясны. Например, какая функция президента ЕС является главной: проведение консультаций в рамках союза или репрезентация ЕС на международной арене? Как должны распределяться обязанности между президентом и министром иностранных дел Евросоюза во внешнеполитической области? Как предоставить населению демократические права?

В-третьих, длительная отсрочка вступления Лиссабонского договора в силу привела к тому, что 18 новых депутатов Европейского парламента до сих пор не могут занять свои места. Кроме того, уже долгое время не представляется возможным назначитьновый состав Европейской комиссии.

В-четвертых, в настоящее время, когда международная конкуренция является как никогда ожесточенной, большинство стран-членов Евросоюза настаивает на прежних социально-экономических моделях. Медленный процесс реструктуризации вызвал непредвиденные социально-экономические проблемы, которые не могут быть разрешены только с помощью Лиссабонского договора.

Одним словом, путь реализации Лиссабонского договора не будет гладким и легким. Но за последние несколько десятков лет страны-члены ЕС путем проведения переговоров и диалога успешно урегулировали множество кризисов. Интеграция Европы неизменно продвигается вперед по намеченному пути. --0--