Что происходит в Южно-Китайском море

12 июля будет оглашено решение международного арбитража по спорным территориям в Южно-Китайском море. Инициированное Филиппинами разбирательство непосредственно нацелено на Китай, однако официальный Пекин прямо дал понять: какое бы решение не было вынесено, в КНР его не признают как незаконное. В Поднебесной начатое Манилой разбирательство называют «бумажным тигром», а решение по нему – филькиной грамотой. Несмотря на то, что арбитраж наделал много шума, его влияние на решение проблем Южно-Китайского моря будет стремиться к нулю, уверено большинство наблюдателей в Китае. В Пекине подчеркивают: наилучшее решение этого «долгоиграющего» вопроса на сегодня – налаживание общей экономической деятельности в спорных акваториях, «замораживание» политических споров и недопущение вмешательства США в решение локальных проблем.

История страстей по Южно-Китайскому морю насчитывает не годы, но века. Местные островные территории в разные периоды контролировали испанцы, французы и японцы. Немецкий флот вел здесь активную «исследовательскую деятельность», цели которой выходили далеко за рамки географических изысканий. Пристальное внимание к малопригодным для нормальной жизни островкам и рифам было вызвано геополитическими и экономическими факторами. Южно-Китайское море уже давно является важным судоходным маршрутом. На сегодня через него переваливается половина объема глобальной морской торговли. Именно через эту акваторию осуществляется поставка 80% нефти в Японию, Республику Корея и на Тайвань. В связи с этим китайские СМИ, не стесняясь, отмечают: «С военной точки зрения, тот, кто контролирует острова Южно-Китайского моря, фактически контролирует Малаккский пролив и все пути из Европы, Африки и Западной Азии - в Азию Восточную».

Вопрос усложнился в 60-70 годах прошлого столетия, когда в мире развернулось освоение шельфовых месторождений углеводородного сырья. Страны региона развернули борьбу за доступ к богатым залежам нефти и газа. По оценкам, на шельфе Южно-Китайского моря залегает до 213 млрд баррелей нефти – это в 10 раз больше всех разведанных запасов США. Здесь же под морским дном обнаружено 25 трлн кубометров природного газа. Эта цифра аналогична запасам Катара – одного из крупнейших мировых поставщиков «голубого топлива».

КНР лидирует среди стран южно-китайского бассейна по темпам освоения углеводородов на шельфе. Именно здесь в сентябре 1990 года был запущен первый в истории Китая шельфовый проект с ежегодным объемом откачки «черного золота» в 1 млн тонн. Речь идет о разработке месторождения Хуэйчжоу. Сегодня в освоении ресурсов Южно-Китайского моря компании КНР активно взаимодействуют с такими гигантами, как «Петробрас» и «Бритиш петролеум». Это не может не вызывать раздражения у стран, оспаривающих суверенитет Китая над частью территорий Южно-Китайского моря. Последняя из крупных стычек «спорщиков» произошла в мае 2014 года, когда КНР сдала в эксплуатацию буровую платформу 981 в акватории островов Сиша (Парасельских). Вьетнам направил в район буровых работ свыше 60 судов с целью остановить осуществление проекта. Лишь за один месяц вьетнамские суда почти полторы тысячи раз выходили на опасное сближение с платформой 981 и обслуживающими ее судами. На сегодня конфликт находится в «тлеющей стадии», в которой большинство провокаций совершаются не военными, а рыболовецкими или грузовыми судами. Впрочем, оборудованы эти суда зачастую далеко не для промысловых нужд. Многие форсированы, имеют на борту арсенал легкого оружия. Такая ситуация побудила Китай на меры по ограничению деятельности «простых рыбаков» из сопредельных стран. С января 2014 года КНР ввела ограничения на рыболовство в спорных территориях Южно-Китайского моря. Всем иностранным судам перед началом рыбного промысла необходимо получить официальное разрешение от китайских властей. Нарушителям грозит полное изъятие улова и оборудования, а также штраф в размере до полумиллиона юаней (более 80 тыс. долларов). Правила действуют в пределах "зоны девяти линий" - очерченной Пекином еще в 1953 году морской территории, которая простирается на два миллиона квадратных километров и находится под суверенитетом КНР. Эти девять линий можно увидеть на любой официальной карте КНР в правом нижнем углу, где в отдельном окне красуется Южно-Китайское море. Именно этот принцип демаркации не признают основные спорщики – Вьетнам и Филиппины – которые настаивают на решении вопроса на основе Международной конвенции ООН по морскому праву от 1982 года, которая предполагает введение исключительных экономических зон на море. И Ханой, и Манила пытаются застолбить богатые нефтегазовыми ресурсами морские территории. У Китая же в ответ имеется целый ворох исторических документов, подтверждающих суверенитет Поднебесной над островами южно-китайского бассейна. Китай начал их активное освоение еще во времена династии Сун в 10-13 веках нашей эры. В 19-м веке китайское присутствие на большинстве островов было неоспоримым фактом. В судоходных справочниках британских ВВС тех времен отмечалось, что «китайские рыбаки находятся практически на каждом острове, промышляют трепангом и устрицами, а некоторые даже там селятся». Центральным документом, которым оперирует КНР, является Каирская декларация 1943 года, подписанная Китаем, США и Великобританией. В документе стороны выступили за то, чтобы «все территории, которая Япония отторгла у Китайцев, были возвращены Китайской республике». Под это определение подпадают архипелаги Сиша (Парасельские острова) и Наньша (Спратли).

Все эти разночтения будет трудно полностью решить в ближайшем будущем. Все участники спора, понимая это, в начале нынешнего века уверенно шли к решению вопроса через развитие экономического сотрудничества и «замораживание» политических споров. В этом направлении наметился ощутимый прогресс: в ноябре 2002 года было подписано соглашение, по которому решение вопроса о статусе спорных островов было отложено до 2052 года. В марте 2005 года нефтяные компании Китая, Вьетнама и Филиппин подписали соглашение о совместной разведке там месторождений углеводородного сырья, подчеркнув, что эти работы "относятся к коммерческому проекту и не имеют отношения к территориальным спорам".

Эти подвижки были сведены на нет вмешательством извне: наводить порядок в Южно-Китайском море затеяли США. Официальный Пекин довольно долго пытался, но в конце концов устал разводить дипломатию вокруг попыток Вашингтона влезть в решение проблем Южно-Китайского моря. Китайский представитель Дай Бинго, выступая в американской столице, прямо заявил: Соединенным Штатам не запугать КНР даже если они введут в Южно-Китайское море все свои десять авианосцев, а американские соколы за попытки поиграть мускулами заплатят "неожиданно высокую цену".

Именно Дай Бинго расставил все точки над i относительно позиции Пекина по Южно-Китайскому морю. Хотелось бы привести наиболее значимую часть его выступления.

«Не стоит пытаться предсказывать действия КНР в Южно-Китайском море, основываясь на западных представлениях о дипломатии. Утверждения о том, что в Пекине хотят превратить Южно-Китайское море в «азиатский Карибский бассейн» или установить там свою «доктрину Монро», о том что Китай борется с США за господство в Азии или в мире – беспочвенные выдумки. Для нас вопрос Южно-Китайского моря – это вопрос суверенитета и безопасности, вопрос недопущения дальнейших трагических потерь нашей территории – вот и все. У нас нет ни намерений, ни возможностей втягиваться в стратегическое соперничество с кем бы то ни было. У нас нет амбиций править всей Азией или всем миром. С прошлого года США активизировали нацеленные на Китай операции (в Южно-Китайском море). Риторика отдельных представителей Соединенных Штатов стала откровенно конфронтационной. США не запугать Китай, даже если они отправят в Южно-Китайское море все свои 10 авианосцев. Более того, вмешательство США в вопросы Южно-Китайского моря позволяет отдельным странам региона думать, что Соединенные Штаты на их стороне, и пытаться получить определенные дивиденды от конкуренции крупных держав. Это влечет новые провокации и дестабилизацию ситуации в Южно-Китайском море. США это совершенно ни к чему: они могут быть против своей воли втянуты в серьезную передрягу, за что заплатят неожиданно высокую цену».

Серьезное раздражение Китая по поводу попыток США ввязываться во все региональные конфликты разделяют в Москве. Глава российского дипломатического ведомства Сергей Лавров прямо указал на необходимость «оставить попытки интернационализировать ситуацию (с Южно-Китайским морем) и предоставить её разрешение заинтересованным сторонам». Общее неприятие действий США две соседние державы продемонстрируют совместными учениями в Южно-Китайском море, которые намечены на сентябрь. Очевидно, что придерживающиеся принципов внеблоковости в международных отношениях РФ и КНР на этот раз устали от игрищ Вашингтона и решили показать ему общий кулак на просторах Южно-Китайского моря. Предстоящие маневры станут хорошей отработкой взаимодействия по «купированию» американской деятельности на региональных аренах.