Снятие большинства антиковидных мер в Китае с декабря 2022 года заметно снизит давление на центральный и местные бюджеты, что заметно укрепит финансовую стабильность в КНР. По подсчетам экономистов, бесплатная вакцинация населения и повальное ПЦР-тестирование обошлось стране в минувшем году в сотни миллиардов юаней, и это при сокращении бюджетных поступлений на фоне низкой деловой активности. В нынешнем году ситуация изменится.

Общенациональной статистики относительно прошлогодних бюджетных трат на антиковидные меры пока не подведено, однако уже известны цифры по регионам. Так, самой густонаселенной в КНР провинции Гуандун только в 2022-м пришлось потратить на профилактику и контроль за коронавирусной инфекцией 71,1 млрд юаней (1 юань – 10,8 рублей). В восточнокитайской провинции Чжэцзян профильные расходы составили 43,5 млрд юаней, в Пекине – 30 млрд.

Это дополнительная финансовая нагрузка совпала с сокращением налоговых поступлений из-за низкой деловой активности на фоне ограничительных мер, введенных для борьбы с коронавирусом. Проанализировав доклады о работе региональных правительств, издание Caixin пишет, что в 2022-м 22 из 31 китайских регионов отрапортовали о сокращении налоговых поступлений в местные бюджеты. А вот в 2023-м со снятием антиковидных мер и ростом деловой активности 26 субъектов КНР прогнозируют рост налоговых поступлений в местные бюджеты на более, чем 5%. При гораздо меньших тратах на сдерживание COVID-19 в нынешнем году это позволит заметно улучшить финансовое положение правительств на местах.

Существует и другой фактор повышения финансового благополучия местных правительств в нынешнем году: это ожидаемая либерализация рынка земли. На фоне затяжного падения стройсектора значительно снизилась активность застройщиков на рынке земли при том, что доходы от земельных аукционов обеспечивают до 50% наполнения местных бюджетов. По оценкам консалтинговой корпорации iFinD, доходы местных правительств от продаж прав на пользование земельными участками в минувшем году упали на 27,7%.

Ситуацию пытаются исправить путем снятия ограничений на ежегодное количество земельных аукционов и объем выставляемых на каждом аукционе лотов. До сих пор в крупнейших городах КНР ежегодно проводилось не более трех земельных аукционов, однако в минувшем году для некоторых муниципалитетов эта планка была поднята до 6-8. Ожидается, что в году нынешнем этот верхний количественный порог вовсе будет снят.

Впрочем, наблюдатели считают, что это не приведет к немедленному скачку активности на рынке земли, поскольку строительный сектор все еще находится в стагнации. Его возрождение ожидается ближе к середине года, что даст толчок к росту интереса к земле и приведет к росту поступлений в бюджеты на местах. 

Константин Щепин