Городу административно подчиняются 6 районов, 3 города уездного значения и 1 уезд. Общая площадь составляет 13,23 кв. км. Население – 6,13 млн. человек. Долгие годы нынешний город был рыбацким поселком и фактически стал городом лишь в конце 19 века.