Комментарий: Непрерывное повышение требований к иностранным инвесторам превратят США в «человека в футляре»?

Более ста лет назад русский писатель А.П. Чехов создал роман «Человек в футляре», горой которого по фамилии Беликов, был старомодным и антисоциальным. Прошло более ста лет, а такое впечатление, что такой «человек в футляре» вновь появился в самой сильной стране мира.

Недавно Соединенные Штаты обнародовали новый законопроект, ужесточающий процедуру проверок сделок с иностранным капиталом. Впервые за последнее десятилетие США обновили и укрепили функции Комитета по иностранным инвестициям и теперь начнут проводить более тщательные проверки и контроль иностранных инвестиций, поступающих в страну.

Фактически, США уже давно проводят контроль безопасности иностранных инвестиций. Созданный в 1975 году Комитет по иностранным инвестициям США имеет право проверять практически все виды сделок, связанные со слиянием и приобретением американских компаний иностранными юрлицами.  С 1975 года американская система по контролю безопасности в отношении иностранных инвестиций претерпела ряд важных законодательных изменений и корректив. После прихода к власти нынешнего правительства США, протекционизм становится все более сильным, возросла потребность к расширению функций Комитета по иностранным инвестициям. На этом фоне принятие нового законопроекта, ужесточающего процедуру проверок сделок с иностранным капиталом, стало неизбежным решением.

На протяжении многих лет основной причиной установления ограничений на иностранные инвестиции в Штатах служило «обеспечение национальной безопасности». До настоящего времени Соединенные Штаты сохраняли свое абсолютное доминирующее положение в мире в сферах политики, экономики, военного дела, науки и техники. Трудно поверить в то, что какая-либо страна может угрожать национальной безопасности США. Поэтому за этой напускной причиной стоит то, что Соединенные Штаты волнует вопрос, что их промышленные преимущества и технологические инновации могут превзойти другие страны, и США игнорируют волну экономической глобализации, искусственно устанавливают ограничения и помещают себя в т.н. «футляр».

Международное сообщество подвергает сомнению утверждение США о «национальной безопасности». Некоторым даже кажется, что США злоупотребляют данным определением. Когда в мае этого года правительство США объявило о проведении расследования в отношении импортных автомобилей и запчастей к ним по статье 232 американского Закона о расширении торговли от 1962 года, то США обвинили в злоупотреблении понятием «национальная безопасность». Президент и исполнительный директор Организации международного инвестирования Ненси МакЛернон отметила, что в настоящее время необходимо остерегаться того, что политизация инвестиционного процесса в торговле станет еще более сильной. США не должны идти далеко в направлении «Национальная безопасность», а то возникнет еще большая неопределённость.

Китайские предприятия больше всего пострадали от усиления США проверки и ограничений в отношении иностранных инвесторов. Согласно годовому отчету 2015 года, опубликованному Американским комитетом по иностранным инвестициям, в 2015 году США рассмотрел 143 торговых сделки, из которых 29  сделок китайских предприятий, т.е. более 20%. Китай уже четыре года подряд занимает первое место по количеству рассматриваемых данным комитетом торговых сделок для защиты своей национальной безопасности.

Приобретение передовой техники является абсолютно нормальной рыночной потребностью предприятий. Американские политики должны признать этот факт. Трансграничные предприятия США получают технические преимущества именно благодаря покупке патентов в глобальном масштабе. Например, в 2011 году американская транснациональная корпорация Google заплатила 12,5 млрд долларов за закупку компании Motorola. Цель сделки заключалась в получении ее запатентованных технологий.

США ставят серьезные инвестиционные барьеры в отношении Китая. В связи с этим китайские предприятия вкладывают свои инвестиции в таких сферах, как финансы, недвижимость,  индустрия развлечений. В области науки и техники инвестиций китайских предприятий мало. В первом полугодии этого года в делах о слиянии и поглощении предприятий, не одобренных США, китайские предприятия фигурировали только в сферах финансов и сельского хозяйства. Разве эти дела о слиянии и поглощении предприятий могут угрожать национальной безопасности США?

В последнее время в Китае издали ряд новых мер по расширению открытости страны внешнему миру. В июле этого года официально вступил в силу «Перечень отраслей для размещения иностранных инвестиций» в редакции 2018 г. Список ограничений на привлечение иностранных инвестиций был сокращен – отменили 15 из 63 статей, действовавших в 2017 году. С одной стороны, Китай непрерывно расширяет внешнюю открытость и активно привлекает иностранные инвестиции, а с другой – в США возводятся новые барьеры на пути иностранного инвестирования. Становится очевидным, кому из них отдают больше предпочтений потенциальные инвесторы.

По сообщению министерства коммерции КНР, в первом полугодии 2018 года было открыто 29591 компания с участием иностранного капитала (рост на 96,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). Объем фактически задействованных иностранных средств составил 68,3 млрд. долл., увеличившись на 4,1%, в частности объем фактически задействованных средств из США увеличился на 29,1%.

Власти США постоянно создают барьеры на пути иностранных инвесторов под предлогом защиты национальной безопасности. Следует учитывать тот факт, что именно теория изоляции и менталитет холодной войны, которым придерживаются некоторые американцы, являются настоящей угрозой для национальной безопасности США.