Белый Дом намерен выделить фермерам 12 млрд. долл. США в качестве экстренной поддержки. К чему приведут эти меры?

24 июля президент США Дональд Трамп заявил, что поможет фермерам «пережить» обостряющуюся торговую войну с Китаем, ЕС и другими странами. Для этого сельскохозяйственный сектор получит 12 млрд. долл. США в качестве экстренной поддержки.

Помощь получат фермерские хозяйства, производящие соевые бобы, свинину и категории товаров, которые попали под пошлины и ограничения других государств. Поддержка фермеров будет осуществляться в виде прямых денежных выплат и закупок у них продукции для продовольственных фондов.

Стоит отметить, что одной из причин, по которой США инициировали торговую войну против Китая и целого ряда своих торговых партнеров, обозначалось т.н. «государственное субсидирование» экспортируемых в США товаров.

Однако на этот раз Белый Дом сам выдаёт субсидии, открыто заявляя об этом. Разве этими поступками США не противоречат сами себе? Данный шаг свидетельствует о правильности предупреждений, сделанных экономистами, – «в торговых войнах нет победителей, есть только в той или иной мере проигравшие».

Сама суть торговли – это обоюдный выигрыш вне зависимости от того, какой характер носят отношения между заинтересованными сторонами, партнёрский или конкурентный. Однако действующая администрация США слепо придерживается того, что торговля является игрой с нулевой суммой. То есть когда выигрыш одного игрока равен проигрышу другого – однако это условный, идеальный случай, который встречается лишь в настольных играх.

Огромная субсидия, выделенная Белым Домом сельскохозяйственному сектору – это неизбежный исход реторсий от всех сторон в связи с введением США заградительных и карательных тарифов в отношении торговых партнеров. Сельское хозяйство – одна из ключевых отраслей экономики США. Поэтому ряд стран уже приняли ответные санкции. Жертвами торговых войн, инициированных Д. Трампом стали рядовые американские фермеры – именно они «расхлёбывают» последствия абсолютно иррациональной и грубой таможенной политики Белого Дома.

США является крупнейшим в мире экспортером сельскохозяйственной продукции. В 2017 г. объем экспорта установил новый рекорд, положительный торговый баланс достиг 21,3 млрд. долл. США. Однако с началом торговых войн, в качестве ответного шага, торговые партнеры США, в том числе Канада, Мексика, ЕС и Китай были вынуждены ввести повышенные тарифы в отношении продукции сельского хозяйства американского производства. По предварительным подсчетам Министерства сельского хозяйства США, объём ущерба оценивается в 11 млрд. долл. США.

Штаты безостановочно и резко критикуют политику других государств по вопросам субсидий, утверждая, что это нарушает правила ВТО. Вместе с тем, сейчас Белый Дом за счёт средств налогоплательщиков идёт на меры, которые сам называет незаконными. В определённом смысле, это делается, в первую очередь, для получения голосов на промежуточных выборах, которые пройдут в ноябре. Ведь сельскохозяйственные штаты страны вряд ли проголосуют за политику Д. Трампа, оставшись с пустыми карманами. То, что происходит в настоящее время – это неприкрытые двойные стандарты, которые можно охарактеризовать известной поговоркой «сам пьет, а людей за пьянство бьёт»…

 Стоит задаться вопросом, поможет ли выписанный Белым домом чек решить существующие проблемы? По этому поводу точно высказался глава департамента сельского хозяйства штата Миссури Блэк Хурст: «Аграрный сектор США продолжит испытывать давление до тех пор, пока в Белом Доме не сменят политику. Краткосрочные или временные меры не изменят в буквальном смысле ничего».

По словам Брайана Куеля, исполнительного директора организации американских фермеров, поддерживающих свободную торговлю Farmers for Free Trade, фермерам нужны не дотации, а гарантированные контракты, которые позволят им спокойно строить планы на будущее.

Раньше Д. Трамп считал, что торговая война принесёт США выгоду и то, что американской стороне легко удастся одержать в ней победу. Нынешняя ситуация указывает на то, что всё далеко не так просто, как казалось. Дело, в первую очередь, в том, что предоставленные американской администрацией аграрному сектору дотации, непременно приведут к ряду сопутствующих проблем. Так, сенатор от штата Аляска Лиза Лурковски задала такой вопрос: а что же делать с сектором машиностроения, с энергетической сферой, с нефтегазовой отраслью? Какой поддержки ждать, каковы будут размеры финансовой помощи?

На передовице газеты The New York Times также задаётся ряд неудобных вопросов: производителям, которые будут вынуждены покупать сталь и алюминий по повышенной цене, также предоставят дотации или же нет? Оставшимся без работы в связи с переносом производственных линий мотоциклов Harley-Davidson, также предоставят дотации или нет? Производителям виски и бурбона, оказавшимся под огнём торговой войны, рассчитывать на дотации?

В случае если американская администрация продолжит политику дотаций и субсидирования в связи с торговой войной, то она встретится с рядом вызовов. Первое – это источник финансирования, и, второе – это легальность таких действий. С вопросом об определении законности действий США по выделению дотаций в сумме 12 млрд. долл. США, с огромной вероятностью, в ВТО обратится множество её государств-членов.

На самом деле в Белом Доме прекрасно представляют, как можно решить проблему. Сенатор от республиканской партии Бен Сасс сказал: «Таможенные тарифы и финансовая помощь администрации никак не сделает США вновь великой, а приведут к повторению событий Великой депрессии 1929 года».

Сенатор Павел Ранд с своем твиттере написал: «Повышение таможенных тарифов, это не что иное, как повышение налогов в отношении американских потребителей и производителей. Если от введения таможенных пошлин страдают фермеры, то решать этот вопрос надо не дотациями, а отменой пошлин».

Аналитики отмечают, что администрация Д. Трампа продолжит войну против введённых в отношении американской сельхозпродукции повышенных таможенных пошлин путем выдачи фермерам дотаций. Это, с одной стороны, указывает на использование США в международной торговле двойных стандартов. С другой же стороны, подобные абсурдные действия не только создадут большую неопределенность для других стран, навредят глобальной системе многосторонней торговли, но и приведут к серьезному хаосу в внутри страны.