Эксклюзив: Новые переговоры по НАФТА будут долгими -- Дж. Шотт

В связи с обширным спектром повестки дня переговоров о пересмотре Соглашения о североамериканской зоне свободной торговли /НАФТА/, разногласиями по чувствительным вопросам и выборами в Мексике и США, процесс переговоров, вероятно, продлится до 2019 года. Об этом в эксклюзивном интервью корр. Синьхуа заявил Джеффри Шотт, старший научный сотрудник Института мировой экономики Петерсона, известный эксперт по международной торговле.

В среду в Вашингтоне США, Канада и Мексика начали первый раунд переговоров о пересмотре соглашения о НАФТА. Давно изучающий данный вопрос Дж. Шотт заявил, что новые переговоры не подразумевают абсолютно нового торгового соглашения, а предполагают "модернизацию" старого, двадцатилетнего соглашения и наполнение его новым содержанием. Он предполагает, что в первом раунде переговоров представители трех стран потратят большую часть времени на разъяснение собственного видения　"модернизации", в то же время они подготовят список аспектов для дальнейшего обсуждения. 

Торговый представитель США Роберт Лайтхайзер в начале переговоров отметил, что сокращение торгового дефицита и увеличение числа рабочих мест в производственной сфере являются приоритетной целью США на переговорах. По мнению Дж. Шотта, на новых переговорах достичь данных двух целей для администрации Дональда Трампа практически невозможно. С точки зрения экономики, не стоит беспокоиться об отрицательном сальдо торгового баланса. Торговое соглашение оказывает лишь ограничительное влияние на баланс в торговли страны. Сокращение торгового дефицита должно опираться на внесение поправок в финансовую и денежно-кредитную политику США, повышение производительности труда и изменение моделей поведения потребителей и инвесторов.

Дж. Шотт заявил, что в производственной отрасли США уже давно наблюдается сокращение рабочих мест, чему в большей степени виной изменение способов производства и научно-технический прогресс, а не соглашение о торговле. Он отметил, что в настоящее время производство США не падает, а развивается в здоровом русле. Об этом свидетельствует то, что объем выпущенной промышленным сектором продукции приближается к самому высокому уровню в истории. Только по сравнению с прошлыми временами, производство такого объема продукции требует уже намного меньше рабочих рук. 

Дж. Шотт признал, что правительству США не удалось решить проблемы помощи безработным в производственной отрасли и их повторного трудоустройства, поэтому данная проблема становилась все серьезней и наконец привела к политическому "рикошету". Но жалобы на роботов или зарубежных торговых партнеров не помогут решить проблему. "США должны делать свое "домашнее задание" самостоятельно", -- подчеркивает эксперт.

Что касается спорных вопросов в переговорах по пересмотру НАФТА, по мнению Дж. Шотта, правила госзакупок, происхождения товаров и механизм по разрешению споров станут самыми трудными темами на переговорах. Он отметил, что администрация Д. Трампа надеется значительно изменить имеющийся в наличии НАФТА механизм по решению споров, но Оттава и Мехико выступают против этого. 

С учетом президентских выборов в Мексике и промежуточных выборов в Конгресс США в следующем году, Вашингтон, Оттава и Мехико надеются завершить переговоры как можно скорее. Некоторые представители даже наметили завершение переговоров к началу следующего года. Однако по мнению Дж. Шотта, новые переговоры по НАФТА затрагивают более обширные и трудные темы. Трем сторонам будет крайне трудно достичь единства мнений по всем темам в течение следующих нескольких месяцев. Поэтому завершение переговоров в начале 2018 года является маловероятным. 

Что касается отношения Конгресса США к НАФТА, то по мнению Дж. Шотта, многие конгрессмены довольны текущим соглашением по НАФТА.

"Если вы спросите конгрессменов об их отношении к НАФТА, то вам ответят, что их избирательные округа получают выгоду от НАФТА. Они не хотят перемен, так как отдают себе отчет в том, что новые переговоры могут привести к потенциальным потерям. Кроме того, они также обеспокоены негативным влиянием роста неопределенности в переговорах на инвестиции", -- подчеркнул он.

По словам Роберта Лайтхайзера, президента США интересуют не просто внесение изменений или обновление пары глав, а именно внесение кардинальных изменений в документ. На вопрос, может ли администрация Д. Трампа выйти из соглашения, если на переговорах не удастся достичь ожидаемых результатов, Дж. Шотт ответил, что каждый член НАФТА имеет право на выход из соглашения, сообщив о своем решении другим членам за шесть месяцев до официального выхода. Но решение о выходе из соглашения нанесет большой ущерб трем сторонам.

Он отметил, что интеграция производственных цепочек трех государств уже произошла. Они вкладывают друг в друга значительные инвестиции. Любая попытка изменить или подорвать производственные цепочки или взаимосвязи окажет негативное влияние на производство и трудоустройство в трех странах, нанесет ущерб их экономикам.