Пять ключевых элементов китайской борьбы с бедностью и их взаимосвязанность

Из каких ключевых элементов строилась борьба Китая с бедностью? Аналитический центр New China Research агентства Синьхуа недавно опубликовал исследование с целью дать логическое обоснование китайской инициативе борьбы с бедностью, обратив внимание на следующие 5 ключевых «элементов» в этой борьбе:

1. Деятельное правительство: руки, постоянно инициирующие важные процессы

Как Китаю удалось добиться эффективного взаимодействия между государством и населением в вопросах искоренения абсолютной бедности? Ключ к успеху Китая лежит в эффективном взаимодействии и координации между руководством со стороны государственных органов власти и инновационными посылами и инициативами, исходящими с низового уровня.

Для поддержки усилий государства в борьбе с бедностью необходимо совершенствовать такие аспекты, как руководство, инновации, мобилизация и исполнение. Кроме того, многосторонний контроль, усилия по искоренению коррупции, улучшение общего стиля работы чиновников, а также вовлеченность в эти процессы общественности – всё это позволило Китаю достичь цели всестороннего построения среднезажиточного общества и «не оставить ни одного человека "без внимания" и "за бортом"» в данном процессе.

2. Выгодный для бедных рынок: деформация или воссоздание?

Формирование и реформирование рынка в интересах малоимущего населения является важным нововведением в практике китайской борьбы с бедностью.

Китай в полной мере раскрыл направляющее и стимулирующее значение базирующейся на общественной собственности доминирующей экономики, для негосударственного сектора экономики, а также задействовал и раскрыл личную инициативу различных экономических субъектов. Способствуя притоку ресурсов в высокотехнологичные отрасли и высокой эффективности в соотношении инвестиций и получаемых результатов, Китай не забывал о развитии бедных районов, а также занятости и предпринимательстве среди бедных слоёв населения.

В данном процессе Китай восполнял недостатки в инфраструктуре и пробелы в государственных услугах в наиболее бедных районах, а также оптимизировал распределение рабочей силы и средств производства с тем, чтобы раскрыть общий потенциал производительности. Страна направляла, организовывала и поддерживала ведущие предприятия и предпринимателей в установлении различных форм связи с бедными домохозяйствами с целью создания открытого рынка в интересах малоимущих слоёв населения.

3. Неравнодушное общество: молчаливое большинство?

Для ликвидации бедности необходимо участие общественности, широких народных масс. Различные же субъекты необходимы для предоставления разнообразных общественных благ в целях общего снижения уровня бедности.

Борьба с бедностью в Китае основана на общественном консенсусе в отношении устранения несбалансированного и неадекватного развития, а также увеличения уровня социального баланса. В этой сфере Китай руководствовался принципом «дать каждому возможность развиваться и вносить свой посильный вклад в общественное развитие» и выстраивал «неравнодушное общество», способствующее устойчивому развитию бедных слоёв населения.

Ранее запущенные государственные программы, такие как программа помощи в получении образования детям из нуждающихся семей «Надежда» и «Программа для малообеспеченных матерей», кампания «10 тысяч предприятий помогут 10 тысячам деревень», стартовавшая в октябре 2015 года, многочисленные прочие неправительственные мероприятия, направленные на борьбу с нищетой, а также благотворительные акции являются символом могущественной силы неравнодушного общества и его членов, действующих как один ради достижения общего блага.

4. «Паромщики», приходящие на помощь всегда и везде: чрезмерные меры или острая необходимость?

Каким образом страна может эффективно удовлетворять реальные потребности бедного населения? Как может страна эффективно мотивировать обнищавших людей поступать правильно? Какие средства можно использовать для точного направления ресурсов на ликвидацию нищеты? В разгар социальных преобразований многие обнищавшие деревни по всему Китаю пострадали от «утечки мозгов» и «высококвалифицированных кадров», что осложнило достижение целей по борьбе с бедностью. Вот почему в борьбе с бедностью особенно важную роль играют люди, выполняющие работу по сокращению масштабов нищеты на уровне деревень.

В отличие от многих стран, которые в вопросах оказания помощи бедным в значительной степени полагаются на неправительственные организации и международную помощь, Китай в борьбе с бедностью опирается на госслужащих и сотрудников всех уровней.

С 2012 года в общей сложности 255 тыс. рабочих бригад было направлено для оказания поддержки на местах, более 3 млн. человек отправились в сельскую местность в качестве специальных уполномоченных по борьбе с бедностью и передовой силы, работая вместе с почти 2 млн. кадровых работников на уровне волостей и миллионами кадровых работников на уровне деревень.

Такие кадры служат связующим звеном между «государственным управлением» и «сельским самоуправлением». Эти «паромщики» используют политические установки и ресурсы для строительства многочисленных «лодок», на которых они «перевозят» бедствующих граждан из болота нищеты к берегам общего процветания.

5. Самодостаточные «рыбаки»: дать рыбу или научить ее ловить?

Чтобы добиться эффективного и устойчивого сокращения масштабов бедности, в первую очередь необходимо «инвестировать в людей». Малоимущие не только являются получателями соответствующей помощи, но и служат «проводниками» искоренения бедности и содействия процветанию. Рассматривая в ретроспективе борьбу Китая с нищетой, можно с уверенностью сказать, что ключевым в этом вопросе является признание «двойственности» субъектов и объектов в рамках феномена бедности и использование внешних сил для стимулирования внутренней мотивации.

Чтобы оказать поддержку бедным слоям населения в выходе на рынок, правительство Китая применило комплексный подход, охватывающий такие аспекты, как образование, профессиональная подготовка, возможности для трудоустройства, меры поощрения и организационные инновации. Все это было направлено на то, чтобы предоставить точечную и целенаправленную помощь малоимущим, в полной мере раскрыть их потенциал развития и помочь им стать самодостаточными «рыбаками», которые смогли бы не просто «получать от государства рыбу», а «уметь самостоятельно ловить её».

Такие «рыбаки» могут стать независимыми предпринимателями, трудовыми мигрантами, акционерами фермерских кооперативов, поставщиками социальных услуг, защитниками окружающей среды и т. д.