Протекционистские меры США против Китая: «с больной головы на здоровую»

Уважаемые радиослушатели, в студии Тимофей Бахвалов. В нашей сегодняшней программе речь пойдёт о протекционистских мерах, веденных США против Китая.

Президент США Дональд Трамп подписал меморандум о введении масштабных пошлин на импортируемую из Китая продукцию и ограничении инвестиций китайских предприятий в США. Основанием решения называется 301-ый раздел закона о торговле 1974 года. Перед подписанием документа Дональд Трамп заявил, что пошлины коснутся импорта китайских товаров на общую сумму около 60 млрд. долл. США. «Валят с больной головы на здоровую» – так описал происходящее исследователь Института мировой экономики Центра по изучению проблем развития при Госсовете КНР Дин Ифань, отмечающий крайнюю неразумность и недальновидность решения о введении тарифов.

«В прошлом году отмечен огромный дисбаланс в американо-китайской торговле. Объемы ввозимых в США китайских товаров значительно превышали потоки американских товаров в Китай. Однако нынешние решения правительства США не смогут решить проблему. Выгода для Соединённых штатов от введения высоких пошлин на импорт товаров из Китая объёмом 60 млрд. долл. США невелика, и даже наоборот – вырастет себестоимость вторичного сектора американской экономики».

Согласно данным, опубликованным министерством торговли США, китайско-американский пассивный торговый баланс по итогам 2017 года вырос на 8,1% – до 375,2 млрд. долл. США, и составил 46% от общего пассивного торгового баланса США. Согласно данным Главного таможенного управления КНР, в 2017 году торговый профицит Китая с США составил 275,8 млрд. долл. США. Эта цифра оказалась почти на 100 млрд. долларов меньше по сравнению с американскими данными. Дин Ифань отмечает – главная причина такой разницы состоит в том, что США включили в расчет транзитную торговлю через САР Сянган и транзитные зоны. По его словам, наличие торгового профицита в отношениях США и Китая не обязательно означает, что последний использует его в своих интересах.

«В вопросе активного и пассивного торгового баланса, согласно теории международной торговли, не существует однозначно положительной стороны. Если перечитать работы британских экономистов 19-го века по международной торговле, можно заметить – тогдашние исследователи считали, что большей выгодой располагают импортеры, а не экспортеры, поскольку вы можете приобрести нужные товары по доступной цене. Если же самостоятельно их производить, их себестоимость и конечная цена окажется выше».

Свои торговые связи с Китаем долгие годы американская сторона описывала как равновесный двусторонний баланс, отмечает Дин Ифань:

«Почему нужно соблюдать баланс между импортом и экспортом? По традиционной теории международной торговли акцент на импорт в ущерб экспорту в скором времени приведёт к дефициту, невосполнимому собственной валютой и возможностями. Поэтому поддерживать равновесие ввоза и вывоза стоит хотя бы для того, чтобы в будущем сохранять способность рассчитываться за товары собственной валютой. Однако США – это исключение. Поскольку американский доллар господствует в мировой резервной валюте, он может формировать наибольший дефицит. Поэтому в Вашингтоне "валят с больной головы на здоровую", беззастенчиво стремясь к максимальной выгоде. Они хотят восполнить образовавшийся дефицит собственной валютой».

Введённые американцами пошлины на импорт касаются таких групп китайских товаров, как медицинское оборудование, биофармацевтика, новые материалы, сельскохозяйственная и авиационная техника – все они входят в программу «Сделано в Китае-2025». Речь здесь идёт о предупреждающих мерах по дестабилизации потенциальной конкуренции, уверен Дин Ифань:

«Некоторые американские политики переживают, что Китай в ряде областей сумеет продемонстрировать значительные преимущества собственной продукции. В этом случае продукция США, а также ряда западных стран, с большой вероятностью, окажется в невыгодном положении. Ради недопущения этого они и вводят пошлины – чтобы нанести удар по становящимся очевидными преимуществам китайского производства. Также стоит обратить внимание на то, что это касается лишь отдельных категорий американского импорта. Товары, которые влияют на повседневную жизнь американцев, правительство Трампа не тронуло. Если будут приняты аналогичные заградительные меры в отношении товаров народного потребления – это сильно повлияет на уровень и качество жизни простых американцев».

Со 2 апреля Пекин, в свою очередь, повысил пошлины на 128 наименований продукции из США. Такое решение принял Госсовет КНР, сообщили в Минфине Китая. В заявлении на официальном сайте министерства говорится об отказе от тарифных уступок по семи категориям и 128 наименованиям американских товаров. Фрукты и изготавливаемая из них продукция (в общей сложности 120 наименований), импортируемые из Соединенных Штатов, впредь будут облагаться пошлиной в 15%. Тариф на свинину и продукцию из нее составит 25%. 

В документе отмечается, что введенные США с 23 марта пошлины на импорт стали и алюминия из Китая противоречат правилам ВТО и нарушают интересы Китая. «Принятые меры призваны компенсировать ущерб, нанесенный интересам Китаю действиями США», – подчеркивается в заявлении. При этом КНР оставила в силе действующие в торговле с США налоговые льготы, отмечает Дин Ифань:

«Нужно аккуратно нанести "точечный удар" – тогда будет достигнут эффект замены и компенсации. Всё просто: США экспортируют продукцию в Китай по завышенной цене – китайские импортеры выбирают более дешевые варианты из других стран. Например, 60% соевых бобов США экспортируют в Китай. Если мы введем пошлины на американскую сою, тогда китайские импортеры будут ввозить ее из других стран. Американская сельхозпродукция окажется невостребованной – во многих сельскохозяйственных штатах будут протесты, а ведь именно там поддержали Трампа во время президентских выборов. Поэтому у Китая много способов повлиять на положение дел».

Зампремьер-министра Бельгии Крис Пеетерс: введение доппошлин на продукцию из КНР и других стран не окажет большого влияния 

Неразумным назвал решение Вашингтона о введении дополнительных пошлин на импорт стали и алюминия заместитель премьера-министра Бельгии Крис Пеетерс.

Дополнительные пошлины на импорт стали и алюминия пока не коснутся некоторых государств из числа партнёров США, среди которых Евросоюз, а также Мексика и Канада. Срок освобождения от действий пошлин закончится 1 мая этого года.

 До этой даты власти США будут обсуждать «приемлемые долгосрочные альтернативные способы устранения угрозы национальной безопасности». «К 1 мая 2018 года президент, учитывая данные консультации, решит, будут ли и дальше эти страны освобождены от действий пошлин. Европейский союз будет вести переговоры от имени только своих стран-участниц», - отметили в Белом доме. Китай принимать участие именно в этом обсуждении не сможет.

«Решение Трампа по вводу дополнительных пошлин на сталь и алюминий неразумно. Свободная торговля не только важна для США, но и для Европы и Китая. Поэтому я выступаю за свободную торговлю. Я считаю, что введение дополнительных ввозных пошлин для Китая или любых стран мира не возымеет ожидаемого в Штатах эффекта. Я надеюсь, что США смогут договориться с Европой и КНР и найти верный способ решения данной проблемы».

В Европейском союзе рассказали об ответных мерах, которые блок примет в том случае, если Дональд Трамп всё же повысит аналогичные пошлины, заявила еврокомиссар по торговле Сесилия Мальмстрем.

Выступая на конференции в Брюсселе, Мальмстрем сказала, что если США введут подобные протекционистские меры, ЕС обратится с жалобой во Всемирную торговую организацию (ВТО) и будет координировать свои действия с другими торговыми партнерами, которые выступают против американских пошлин на сталь и алюминий. Также она отметила, что ЕК подготовила список американских товаров, на ввоз которых могут быть введены повышенные пошлины. Хотя о содержании этого списка официально объявлено не было, в СМИ просочилась некоторая информация о том, что в совокупности европейские пошлины на американские товары могут составить до 3,52 млрд. долл. США.

Кроме того, в ЕС намерены внедрить предохранительные меры для того, чтобы избежать переизбытка стали на европейском рынке, что может произойти в результате этого американского решения.

Уважаемые радиослушатели, на этом мы заканчиваем рубрику «Экономический еженедельник», после небольшой паузы мы вернемся и продолжим программу «Китайское бизнес-сообщество».

Оставайтесь с нами!

Переводчик: Лю Ли