Общая концепция и практика КНР по оказанию адресной помощи бедному населению – значимый вклад Китая в общемировое сокращение нищеты

2020 год – последний решающий год выполнения задачи по окончательной ликвидации нищеты в Китае. Как обеспечить достижение данной важной цели, как одержать победу в этой тяжелой борьбе в столь острый критический период? В этом контексте депутаты и члены «Двух сессий», состоявшихся в мае этого года в Пекине, выдвинули ряд предложений. Они считают, что в этот ключевой момент необходимо сохранить твердость, уверенность, всерьез приступить к практической реализации конкретных дел и прилагать еще большие усилия в этом направлении.   

В начале мая, незадолго перед открытием «Двух сессий», все жители деревни Атулеэр, также известной как деревня «Крутой обрыв» в Ляншань-Ийском автономном округе (пров. Сычуань, юг Центрального Китая), переселились в уезд Чжаоцзюе, где находится пункт переселения и оказания помощи бедным. Они простились с деревней «Крутой обрыв», переселились в новые дома, открыли для себя абсолютно новую жизнь.

«Нам наконец-то удалось распрощаться с бедной жизнью. Мои дети больше не будут ходить в школу, карабкаясь и спускаясь по отвесной скале. Мой отец говорит, что наш новый дом прекрасный. Он назвал его "золотым домом"».

Пункт переселения и оказания помощи бедным в уезде Чжаоцзюе – крупнейший по масштабам в провинции Сычуань населенный пункт, ориентированный на оказание помощи бедным жителям провинции путем переселения. В этом пункте зарегистрированы 3914 бедных семей, в общей сложности более 18 тыс. человек.

По состоянию на конец марта текущего года, число бедствующих людей, включая жителей деревни «Крутой обрыв», которым удалось оставить позади место проживания с плохими ландшафтными, природными и прочими условиями и открыть новую жизнь путем переселения, достигло отметки порядка 9,5 млн. человек.

В целях оказания более эффективной помощи бедным путем переселения, соответствующие ведомства и различные заинтересованные стороны прилагают активные усилия в самых разных аспектах. Депутат ВСНП из провинции Гуйчжоу, ответственное лицо «Компании вышивания в мяоском стиле» в Сунтао-Мяоском автономном уезде (пров. Гуйчжоу, Юго-Западный Китай) Ши Липин говорит: 

«Наша компания открыла в пункте переселения и оказания помощи бедному населению 100 специальных мастерских, где женщинам предоставили рабочие места – они занимаются вышиванием. В прошлом году общий объем продаж их вышивок составил около 60 млн. юаней (около 8,5 млн. долл. США). Благодаря помощи, оказанной нашей компанией, более 4 тыс. бедным семьям удалось устроиться на работу, и не только освободиться от нищеты, но и выйти на путь обогащения».

Уже более 500 тыс. женщин из провинции Гуйчжоу обучились мастерству вышивания в мяоской манере и получили рабочие места.

Член НПКСК, зам. директора Исследовательского института Китая по трудовому и социальному обеспечению Мо Жун считает, что оказание помощи бедному населению путем трудоустройства играет весьма значительную роль в стабильной ликвидации нищеты.

«Мы заимствовали и применяем самый удачный и позитивный опыт. Раньше мы делали ставку на оказание материальной помощи, в частности, на выделение пособий и субсидий. Сейчас мы поощряем ликвидацию нищеты с помощью трудоустройства бедного населения. Мы рассчитали, что около 60-70% бедных освободились от нищеты посредством трудоустройства. Если хотя бы один член бедной семьи устраивается на работу, то шансы того, что вся его семья сможет избавиться от нищеты, значительно возрастают». 

Сельская местность рассматривается в качестве главного поля битвы по ликвидации нищеты. В Докладе о работе правительства этого года были выдвинуты задачи об осуществлении цели окончательной ликвидации бедности в этом году, обеспечении поставки основной сельскохозяйственной продукции, повышении уровня жизни крестьян. Депутат ВСНП, заместитель директора Академии сельскохозяйственных наук провинции Аньхой Чжао Ваньпин говорит: 

«Очевидно, что для жителей бедных районов самостоятельное формирование рынка продаж сельскохозяйственной продукции – это непосильная задача. Необходимо выявить роль электронной коммерции и сетевых платформ, чтобы с помощью современного маркетинга и современной логистики, сельскохозяйственная продукция из бедных районов продавалась и доставлялась потребителям крупных городов. Таким образом, сельскохозяйственная продукция бедных жителей сможет обратиться в доходы в кратчайшие сроки и с максимальной выгодой».

В процессе ликвидации нищеты очень важную роль также играет оказание помощи бедным за счет развития культуры. Член НПКСК, артист первой национальной категории из оперного коллектива при Художественном театре Синьцзян-Уйгурского автономного района (Северо-Западный Китай) Юкэсайкэ Счеайти с 2018 года начал работать в деревне Суяиди округа Аксу для оказания помощи бедному населению. Он организовал в деревне группу культуры и искусства, в которой участвуют более 20 сельчан. Он говорит:

«После прибытия в деревню я познакомился с одним парнем. Его зовут Али Муцзяна. У него высокий рост, прекрасная привлекательная внешность. Он отличный плотник, но не смог найти себе работу. Я предложил ему участвовать в группе культуры и искусства. Он стушевался и сказал, что, он, мол, лишь простой крестьянин, как вообще возможно для него участвовать в этой группе? Я ответил ему, чтобы он не стеснялся и попробовал свои силы. Мы отправили его в заведение культуры и искусства в Урумчи для участия в бесплатном месячном обучении. Когда он после учебы возвратился в деревню, то отлично показал себя на сцене. Его жена сказала мне, что ее муж сильно изменился, раньше он никогда не помогал ей заниматься домашними делами, а сейчас делает очень многое, утром провожает ребенка в детский сад, вечером встречает, и даже иногда готовит ужин. Она этому очень рада».

Юкэсайкэ Счеайти и другие кадры деревни также помогли Али Муцзяну устроиться на работу по специальности – плотником, а его жене – открыть пошивочную мастерскую. Благодаря этому у семьи Али Муцзяна повысился стабильный доход.

После семилетних усилий различных ведомств и заинтересованных сторон бедное население в селе Китая сократилось с 98,99 млн. человек на конец 2012 года до 5,51 млн. на конец 2019 года. Коэффициент бедности снизился с 10,2% до 0,6%. Число бедных уездов по стране уменьшилось с 832 до 52. Все это заложило прочную основу для окончательной ликвидации бедности в запланированное время.

Член НПКСК Гунцзе Цючжэнь занимает пост главы волости Чжажи уезда Лунцзы округа Наньшань Тибетского автономного района (Западный Китай). Волость, где она работает, избавилась от нищеты совсем недавно – лишь в начале 2019 года.

«После трехлетней борьбы по ликвидации нищеты наша волость в январе месяце 2019 года наконец официально избавилась от бедности.  Среднедушевой годовой доход каждой бедной семьи в нашей волости, зарегистрированной в автономном районе, на текущий момент достиг примерно 12150 юаней (около 1735 долл. США). Девушки в волости учатся ручному плетению изделий из бамбука, а парни обучаются для дальнейшей работы гидами. Люди учатся кулинарии, чайным церемониям и т. д. Открывается множество семейных домашних гостиниц. Очень многие ориентируются на индустрию туризма и сопутствующие услуги».

В работе по ликвидации нищеты также необходимо обратить внимание на предотвращение возвращения к бедности после избавления от нее. В Докладе о работе правительства этого года отмечается: «Необходимо закрепить результаты ликвидации бедности, сделать акцент на совершенствовании и претворении в жизнь системы контроля для предотвращения повторного возвращения к бедности». Член НПКСК, заместитель председателя НПКС провинции Гуйчжоу Чжан Гуанци предложил развертывать опытную работу по предотвращению бедности в некоторых районах.

«Предлагаю в качестве эксперимента создать в некоторых провинциях и районах систему предотвращения бедности: определить категории, развернуть точный надзор и контроль, оказывать по-настоящему адресную помощь. Особое внимание нужно обратить на тех людей, находящихся вплотную к черте бедности и не имеющих соответствующего баланса».

Согласно данным, опубликованным Всемирным банком, коэффициент вклада Китая в мировое сокращение бедности превысил 70%. Эффективная борьба Китая по ликвидации бедности не только улучшила жизнь бедного населения страны, но и оказала позитивное влияние на деятельность всего мира в данной сфере. В особенности нужно подчеркнуть, что, в частности, общая концепция и практика КНР по оказанию адресной помощи бедному населению – это значимый реальный вклад в сокращение бедности не только в национальном, но и в глобальном масштабе.