Международное радио КитаяЭто первый в Китае государственный закон о регулировании деятельности иностранных НПО, а также защите их законных прав и интересов. Почему и зачем китайское правительство разработало данный законодательный акт? Значит ли, что с вступлением в силу этого закона деятельность НПО на территории Китая будет ограничена? Почему именно Министерство общественной безопасности и местные органы полиции назначены ответственными за регистрацию и регулирование деятельности этих организаций? На пресс-конференции, посвящённой новому закону, были даны соответствующие ответы.
На протяжении более чем 30 лет с момента начала реализации в Китае политики реформирования и открытости, иностранные НПО показали стремительные темпы развития. Согласно предварительным статистическим данным, в настоящее время на территории Китая действует порядка 10 тыс. иностранных НПО. Новый закон был разработан именно в целях регулирования и координации их деятельности в КНР, для защиты их законных прав и интересов, а также для содействия обменам и сотрудничеству на различных уровнях. Заместитель руководителя Рабочей комиссии по вопросам законодательства ПК ВСНП г-н Чжан Юн по этому поводу сказал:
«По отношению к иностранным НПО Китай занимает активную и открытую позицию, мы приветствуем и поддерживаем их деятельность в Китае, направленную на обмен опытом, культурные обмены и на расширение международного сотрудничества. Это неоспоримый факт. Однако необходимо констатировать, что некоторое количество иностранных НПО пытается заниматься или же уже занялись деятельностью, которая наносит или может нанести вред социальной стабильности и национальной безопасности Китая. В связи с этим, мы стремимся направить деятельность иностранных НПО в Китае в соответствующее русло, определить на законодательном уровне рамки их деятельности. Это делается в полном соответствии принципу верховенства закона и формирования в Китае правового общества».
В соответствии с новым законом о регулировании деятельности иностранных НПО, органы общественной безопасности отвечают за регистрацию, ежегодную проверку, подготовку справочной информации об организованных и проведённых иностранными НПО мероприятиях, об участии их в сторонних мероприятиях, а также отчётов о проведении расследований в случае совершения НПО противоправных действий.
Органы общественной безопасности Китая выполняют функции обеспечения и защиты национальной безопасности, охраны общественного порядка, пресечения и привлечения к ответственности за противоправные и преступные действия, а также контроль по вопросам прописки, гражданства, въезда и выезда, общей координации деятельности иностранцев на территории КНР.
Наряду с этим, в ходе регулирования деятельности иностранных НПО и предоставления им услуг, органы общественной безопасности Китая обязаны исполнять соответствующие административные функции в полном соответствии законам и подзаконным актам. В новом законе о регулировании деятельности иностранных НПО предусмотрены соответствующие положения.
Также в законе определён спектр конкретных мер по осуществлению контроля за финансовыми средствами и потоками соответствующих организаций. Зарубежные негосударственные организации, в основном, реализуют и расширяют свою деятельность и влияние на территории КНР за счёт финансирования ряда китайских общественных организаций-сателитов, осуществляемый под видом обменов, сотрудничества и оказания им консультационных услуг. В связи с этим руководитель Канцелярии Министерства общественной безопасности КНР по управлению зарубежными негосударственными организациями г-н Хао Юньхун сообщил:
«Правительство Китая высоко оценивает активную деятельность зарубежных негосударственных организаций и их вклад в развитие КНР. Мы относимся к НПО положительно. Однако мы видим, что целый ряд подобных организаций, оказывая финансирование китайским организациям, занимаются деятельностью, которая наносит ущерб государственной безопасности и интересам КНР или же направлена на нанесение такого ущерба в долгосрочной перспективе. Активизировать контроль, установить законодательные рамки и тем самым исключить злоупотребления этой сфере – наша прямая обязанность».
Некоторые эксперты и представители общественности высказывают озабоченность по поводу того, что китайское правительство, вводя новые законодательные запреты, таким образом, якобы запирает для зарубежных негосударственных организаций дверь в КНР.
На пресс-конференции, отвечая на вопрос о том, скажет ли китайское правительство КНР своё «нет» зарубежным организациям, действующим в сфере прав человека, инспектор Отдела общественных законов Комитета по законодательной работе Постоянного комитета ВСНП г-н Го Линьмао сказал следующее:
«Мы приветствуем присутствие зарубежных негосударственных организаций в КНР. Что же касается упомянутых вами организаций, работающих в сфере прав человека, они также могут продолжать работу с Китаем в рамках правового поля. Мы приветствуем и поддерживаем все без исключения зарубежные негосударственные организации, которые ведут дружественные контакты и сотрудничество с Китаем, и предоставим им соответствующую поддержку. Их права и интересы защищены законами КНР. При этом нарушающие законы действия, безусловно, подлежат расследованию и адекватному реагированию со стороны правоохранительных органов. Повторюсь – мы приветствуем зарубежные негосударственные организации, ведущие законную деятельность. Дверь в Китай остаётся открытой».
Закон КНР об управлении действиями зарубежных негосударственных организаций вступит в силу 1 июля 2017 года. Как сообщил глава Канцелярии Министерства общественной безопасности КНР по управлению зарубежными негосударственными организациями г-н Хао Юньхун, в настоящее время разрабатываются подзаконные акты, детально регулирующие процедуры открытия представительств и проведения временных мероприятий зарубежными негосударственными организациями в Китае. Эта информация будет опубликована по окончанию работ в самое ближайшее время. -0-