Встреча с миром
Научный подход и принцип демократизма способны улучшить социалистическое законодательство с китайской спецификой
  2014-03-27 14:54:11     Международное радио Китая
  

--- обзор работы по законодательству ПК ВСНП 2014 года


скачать аудиофайл

 

Анна: Говорит Международное радио Китая! В эфире программа «Встреча с миром». С вами ведущая Анна.

Как известно, законы --- это инструмент управления. Об уровне политического и экономического развития отдельной страны можно судить по уровню ее законодательной системы. Совершенство законодательства, как известно, непосредственно влияет на потенциал страны.

Подводя итоги опыта государственного развития с момента реализации политики реформ и открытости, на основе тенденции процветания и спада других социалистических стран мира, Китай выдвинул цель всестороннего углубления реформ, то есть усовершенствования и развития социалистического строя с китайской спецификой, продвижения модернизации и повышения уровня государственного управления. Проректор Института по изучению международных проблем Фуданьского университета Шэнь Динли отметил, что для реализации этой цели необходимо укрепить законодательное строительство.

«В настоящее время мы проводим углубленный курс реформ. Если законодательная система не будет развиваться, то в реализации реформ будет ступор. Необходимо параллельно развивать и законодательство и его реализацию, законодательству необходимо соответствовать времени».

Согласно Конституции в Китае правом на разработку законов обладает ВСНП и его Постоянный комитет.

Законотворческая деятельность ВСНП связана с процессом совершенствования демократического управления на основе законов, а также с общей ситуацией экономического развития страны. Как известно, в рабочем докладе ВСНП содержатся ключевые пункты развития законодательной системы в 2014 году, на обсуждение был представлен ряд важных законов, связанных с углублением реформ и привлекающих повышенное внимание общественности. Замначальника юридической комиссии Постоянного комитета ВСНП Цюэ Кэ по этому поводу сказал:

«Нам необходимо найти более эффективное сочетание законодательства с текущими реформами, как можно скорее составить и оптимизировать законы, касающиеся всестороннего углубления реформ, чтобы содействовать реализации реформ с точки зрения законодательной основы».

С момента создания ВСНП прошло 60 лет. За эти годы социалистическая законодательная система с китайской спецификой получила эффективное оформление и развитие. Однако, для Китая, оформление законодательной системы не обозначает завершения законотворческого процесса, так как страна постоянно углубляет курс реформ. Замначальника юридической комиссии Цюэ Кэ отметил:

«В будущем мы должны повысить качество законодательства, продолжать рассматривать отдельные аспекты законов, чтобы активно развивать законодательную систему с точки зрения принципов научного подхода и демократии».

9 марта председатель Постоянного комитета ВСНП Чжан Дэцзян на второй сессии ВСНП 12-го созыва отметил о необходимости рассматривать развитие научного, демократического законодательства в качестве коренного подхода, объединить принципы демократии и научного подхода с практикой социалистического законодательства с китайской спецификой, а также реализовывать эти принципы в ходе всей законодательной работы.

Член Постоянного комитета ВСНП, профессор Народного университета Китая Чжэн Гунчэн заявил, что улучшение качества законодательства и его детализация --- важные принципы в работе Постоянного комитета ВСНП за последние годы. В этих аспектах были достигнуты определенные успехи.

«Рассматривая соответствующие законы, принятые ПК ВСНП в прошлом году, в том числе и ряд очень важных решений, стоит отметить, что они были усовершенствованы благодаря внесению серьезных поправок. Так, были приняты положения об объявлении Дня победы в антияпонской войне и установлении Дня памяти по жертвам нанкинской резни. Процесс рассмотрения и принятия вышеупомянутых законоположений проходил на конструктивной и прозрачной основе. Все члены ПК ВСНП проявили единое стремление при разработке всех аспектов этого положения».

В прошлом в Китае законотворческая работа в основном проходила под руководством административных ведомств. Однако многие считают, что при такой системе не был соблюден принцип объективности. Для того, чтобы законотворчество отвечало принципам справедливости и широким социальным интересам, эта работа в настоящее время переносится в ведение ПК ВСНП. Профессор Чжэн Гунчэн подчеркнул:

«ПК ВСНП нынешнего созыва стремится покончить с отражением в законах узких интересов отдельных административных ведомств и местных властей. Законы должны работать на пользу всего общества. Законодательные ведомства будут чаще участвовать в разработке новых законопроектов, несмотря на то, под чьим руководством ведется законотворческая деятельность. Так, я участвовал в составлении проектов Закона о благотворительной деятельности. Эта работа шла под руководством Комиссии по внутреннему гражданскому законодательству ВСНП. Раньше проект закона выдвигало Министерство гражданской администрации КНР. Таким образом, ВСНП в качестве законодательного органа теперь приступило к своим обязанностям на стадии составления законопроекта».

Анна: Уважаемые радиослушатели, после небольшой паузы мы продолжим рубрику «Встреча с миром». Оставайтесь с нами! Дорогие друзья, мы продолжаем нашу передачу.

В решениях ЦК КПК по важным вопросам всестороннего углубления реформ, принятых на 3-м Пленуме ЦК КПК 18-го созыва, подчеркнуто о необходимости придерживаться принципа «человек в качестве основы», продвигать обновление теории и практики механизма ВСНП, выявить активную роль ВСНП в качестве основного политического инструмента в управлении государством. В этом контексте ПК ВСНП сконцентрировал усилия на обновлении законодательного механизма на основе открытости и научного подхода. Профессор Народного университета Китая Чжэн Гунчэн по этому поводу отметил:

«В прошлом внесение поправок в законопроекты шло только за счет рассмотрения их членами ВСНП. Теперь эта процедура включает также онлайновый социологический опрос, итоги опросов общественного мнения, а также работу по изучению ситуации на стадии разработки законопроекта, сбор общественного мнения по исполнению закона. Все эти процедурные аспекты позволят обеспечить качество законодательства».

Представитель ВСНП, юрист Ян Вэйчэн отметил, что на него большое впечатление произвел длительный и детальный процесс разработки Закона КНР о правах собственности. Проект этого закона был принят в 2007 году. Ян Вэйчэн так прокомментировал принятие этого закона:

«За 13 лет в законопроект о правах собственности было внесено 8 поправок. Это был рекорд в плане рассмотрения отдельного законопроекта. Были собраны мнения большого числа экспертов, привлечены административные ведомства, а также учитывались позиции и простых граждан».

В рабочем докладе ПК ВСНП подчеркнуто, что демократическое законодательство призвано обеспечить народное благоденствие, главный принцип в законотворческой деятельности ? опора на народ. Необходимо собирать общественное мнение, учитывать «глас народа», считаться со всеми мнениями, в том числе, конечно, и с теми, кто выражает критику. Необходимо учитывать конструктивную критику при разработке законопроектов.

По мнению профессора Народного университета Китая Чжэн Гунчэна, новым аспектом демократического законодательства стал более активный отклик на проблемы, которые волнуют простых граждан.

«Касаясь этого аспекта, в 2014 году мы отметили ряд изменений в планах законодательной работы и в процессе принятия поправок к уже существующим законодательным актам. Так, в фокусе всеобщего внимания находится внесение поправок к Закону о бюджете, потому что бюджет представляет собой кошелек страны. Кроме того, многие внимательно следят за внесением поправок в административно-процессуальный кодекс, который регулирует отношения между чиновниками и гражданами, поправками в Закон о защите окружающей среды, который тесно связан с качеством нашей жизни. Стоит отметить, что отражение общественного мнения в законотворчестве позволяет усовершенствовать законодательную систему в обновленном ключе».

Кроме повышения качества законодательства, ПК ВСНП 12-го созыва начал работу по упразднению ряда устаревших законов, которые уже не соответствуют времени. Отмена устаревших законов на новые и актуальные ? важный аспект законотворческой деятельности. Касаясь этого момента, профессор Чжэн Гунчэн сказал:

«Упразднение устаревших законов, пересмотр устаревших положений, а также упразднение уже несуществующих юридических прецедентов проводятся в КНР впервые после образования. Дело в том, что в прошлом законодательство Китая не было разработано детально. Во многих случаях Верховный народный суд и Верховная народная прокуратура давали необходимые разъяснения по тому или иному прецеденту, не обозначенному в законах. А сейчас ПК ВСНП в качестве законодательного органа призван повысить уровень законодательной работы, поэтому ему необходимо избавиться от уже устаревших законов. Также идет работа по рассмотрению административных положений и правил Госсовета и местных правительств. Здесь нельзя допустить противоречий между правилами и законоположениями на разных уровнях».

Анна: Дорогие радиослушатели, на этом наше эфирное время подходит к концу. Напоминаем, что больше узнать о Китае вы можете на веб-сайте русской службы МРК по адресу: russian.cri.cn. Спасибо за внимание. До новых встреч в эфире!

-0-

[  Распечатать ][  Отправить другим ][  На первую страницу ]
Другие новости по теме
Прокомментировать
© 2011 CRIrussian.ru.  «Международное радио Китая». Все права защищены.