скачать аудиофайл

В самом центре Пекина на юго-восточной стороне площади Тяньаньмэнь находится Музей китайских железных дорог. Здесь можно узнать и увидеть много интересного из истории создания железнодорожного транспорта Китая и формирования системы управления железными дорогами.

Самым первым органом управления железными дорогами династии Цин стал Департамент охраны побережья Главного ямэня. В 1861 году цинское правительство создало Главный ямэнь, ответственный за внешние сношения, внутри которого были учреждены канцелярия, архив, и четыре департамента по Великобритании, Франции, России, США.

В 1876 году в Китае появилась первая железная дорога от Шанхая до приморского городка Усун, которая знаменовала собой начало китайских железных дорог. Для такой новой вещи у цинского правительства не было опыта, и в управлении системой железных дорог тогда продвигались на ощупь.

В 1883 году дополнительно был учрежден Департамент охраны морского побережья. Департамент охраны морского побережья централизованно управлял военным флотом на реке Янцзы, а также отвечал за машиностроение, современные школы, телеграфную связь, железные дороги, горное дело и другие вопросы.

Когда был создан Департамент охраны морского побережья, в Китае существовала только одна самостоятельно построенная железная дорога Таншань - Сюйгэчжуан. Эта железная дорога была построена в 1881 г., являлась очень коротким отрезком дороги для перевозки угля и принадлежала горному управлению. Можно сказать, что Департамент охраны морского побережья управлял железной дорогой номинально, фактически в его руках не было ни одного дюйма железной дороги.

Во время китайско-французской войны в 1884 году Фуцзяньский военно-морской флот был практически полностью уничтожен. После горестных раздумий, цинский двор принял решение о создании Ямэня (министерства) военно-морского флота. Ямэнь военно-морского флота был официально учрежден 14 октября 1885 года.

Цинский министр Ли Хунчжан, которого называют создателем военно-морского флота Китая, считал, что для укрепления охраны морского побережья необходимо больше строить железных дорог, что сделает более удобной и быстрой переброску войск. Таким образом, он предложил, чтобы железные дороги перешли в подчинение Ямэня военно-морского флота. Цинский двор утвердил такое решение. Под руководством Ямэня ВМФ железная дорога Таншань �? Сюйгэчжуан была продлена до заставы Шанхайгуань на побережье Бохайского залива. В 1887 году началось строительство тайваньской железной дороги, к 1893 году было построено 99 км дороги от Тайбэя до Синьчжу. В этот период самым большим вкладом Ямэня военно-морского флота в развитие железнодорожного транспорта стало то, что были развеяны сомнения цинского двора по поводу железной дороги, при дворе начали воспринимать идею необходимости железных дорог.

Для этого в 1887 году Ли Хунчжан воспользовался случаем свадьбы императора Гуансюя и специально для императрицы Цыси построил железную дорогу Сиюань (также известную как железная дорога Чжуннаньхай, железная дорога Бэйхай, железная дорога Цзыгуаньгэ). Железная дорога Сиюань на юге начиналась от павильона Цзыгуаньгэ в Чжуннаньхае, через ворота Фухуамэнь, Янцзэмэнь доходила до озера Бэйхай. Вдоль западного берега озера шла на север, затем, повернув на восток, через мост Шицяо доходила до пристани перед Цзинцинчжай. Появление этой железной дороги позволило высшим правителям цинского двора лично соприкоснуться с железной дорогой, изменить свои предубеждения в отношении нового вида транспорта. В 1889 году цинское правительство, наконец, приняло «твердое решение» о строительстве железных дорог.

После китайско-японской войны 1895 года, железные дороги считались частью политики «вестернизации», были постоянно в центре внимания цинского двора и общественности, началась специализация в управлении железными дорогами.

Когда в 1895 году вспыхнула китайско-японская война, Китай потерпел полное поражение. Ямэнь военно-морского флота был упразднен. Железные дороги снова перешли в подчинение Главному ямэню. В 1896 году Главный ямэнь создал генеральную компанию китайских железных дорог под руководством Шэн Сюаньхуая. В 1898 году снова было создано главное управление железных дорог. Генеральная железнодорожная компания отвечала за финансирование строительства железных дорог, главное управление дорог отвечало за разработку стратегии развития, норм и правил. В течение этого периода более профессиональное административное руководство железной дороги и коммерческая компания взаимно дополняли друг друга. Железная дорога переживала период кульминации своего строительства. В это время было построены семь новых линий железной дороги. Но в связи с большими объемами внешних заимствований, цинское правительство утрачивало права на многие линии дорог.

В 1901 г. после восстания боксеров цинское правительство по требованию западных держав, участвовавших в подавлении восстания, Главный ямэнь переименовало в Министерство иностранных дел. Железнодорожные дороги теперь перешли под управление Министерства иностранных дел.

Но в подчинении этого министерства железные дороги оставались всего два года. В 1903 году в целях содействия развитию промышленности и торговли цинское правительство создало Министерство коммерции. Железные дороги были переданы Министерству коммерции. В самом начале своего создания Министерство коммерции проявило дух инноваций и предпринимательства. Согласно старым правилам династии Цин в летний сезон все ямэнь начинали работу ранним утром, после обеда сразу заканчивали работу, за исключением Министерства коммерции, которое работало как обычно.

В период нахождения в составе Министерства коммерции на железных дорогах происходили непрерывные изменения. Во-первых, была создана система служащих железных дорог. В прошлом железнодорожное руководство осуществлялось только из центра, но реальная власть по эксплуатации железных дорог находилась в руках местных правителей. В 1906 году Министерство коммерции создало систему служащих в провинциях, которые исполняли функции инспекторов железных дорог. Эти меры привели к укреплению управления местными железными дорогами, заложили основу для централизованного управления железнодорожной отраслью.

Вторым важным вкладом Министерства коммерции стало содействие развитию коммерческой деятельности железной дороги. В последний период династии Цинь ее финансы были в отчаянном положении, не было денег на строительство новых линий. Правительство прибегало к внешним заимствованиям и в результате утрачивало права на железные дороги. После создания Министерства коммерции был обнародован «Краткий устав железных дорог», который стимулировал частные инвестиций в коммерческую деятельность железной дороги. Эта политика в значительной степени способствовала развитию отрасли. Через несколько лет в стране насчитывалось 18 частных железнодорожных компаний. Историки по-разному оценивают этот период. Сторонники такой политики считают, что она способствовала защите национальных прав на железные дороги. Противники этих мер утверждают, что частные железнодорожные компании по сравнению с правительственными не обеспечивали централизованного управления, были менее эффективны, что не способствовало развитию железнодорожной отрасли.

В 1906 году железные дороги вошли в новое Министерство почт. Это министерство было продуктом институциональной реформы в конце династии Цин. Для того чтобы усилить управление железными дорогами, судоходством, почтой и телеграфом цинское правительство создало специальное Министерство почт. В основе создания этого министерства лежала идея «объединения всего транспорта и связи». По сравнению с Министерством коммерции Министерство почт являлось специализированным министерством коммуникаций. В нем было два департамента: дорожная администрация и главное управление железных дорог.

Дорожная администрация отвечала за определение устава железных дорог и вопросы планирования, главное управление железных дорог несло ответственность за административное управление и внешние связи.

Министерство почт открыло еще одну страницу активного строительства. Известная железная дорога Пекин-Чжанцзякоу построена в этот период. В это время был принят устав железных дорог, введены единые технические стандарты, проводилось обучение персонала и др.