Об экономических реформах на селе в течение последних 30 лет (звук)
2008-12-02 09:37:09 Международное радио Китая

Китай – огромная аграрная страна, да численность сельского населения превышает 700 миллионов человек. На протяжении 30 лет реформ и открытости китайское правительство приложило большие усилия для развития сельской экономики, было разработано и введено ряд политических установок. Благодаря чему значительно возросла производственная и созидательная активность широких слоев крестьянства, непрерывно повышалась производительность труда на селе и было ускорено развитие сельской экономики.

До 1978 года в Китае пахотные земли принадлежали народным коммунам. Крестьяне занимались коллективным трудом, и по трудодням распределяли основной урожай. В первые годы существования КНР такой способ производства сыграл позитивную роль в развитии сельской экономики. Однако впоследствии он стал серьезно препятствовать трудовой активности крестьян. Таким образом, долгое время сельская экономика не имела возможностей и условий для быстрого развития и трудно было изменить отсталый облик китайской деревни.

В декабре 1978 года 18 крестьян деревни Сяоган «уезд Фэнъян, провинция Аньхой) решили изменить прежнюю ситуацию. Они подписали договор, согласно которому все принадлежавшие коллективу пашни распределялись между крестьянами. Тогда подобные действия крестьян оценивались как имеющие капиталистический характер. Это было для них рискованно. Однако смелый почин одобрил «Главный архитектор китайских реформ» Дэн Сяопин. Система сельского семейного подряда была введена по всей стране. Именно поэтому деревню Сяоган называют «колыбелью» сельских реформ в Китае. Реформа, начатая в конце 1978 года, ознаменовала наступление нового периода реформ и открытости в Китае.

Крестьянин Янь Цзюньчан был одним из инициаторов исторического собрания в деревне Сяоган. Он вспоминает:

«Тогда я думал, что если мы это сделали, то в итоге добьемся успеха. Меня беспокоило только одно -- как успешно провести нашу инициативу».

Согласно «тайному договору», подписанному 18 крестьянами, все пахотные земли, скот и сельскохозяйственные орудия труда были распределены между сельчанами. Предусматривалось также, что, кроме положенной государству и коллективу суммы налога, весь доход будет принадлежать частным производителям, т.е. крестьянам. Система, нелегально внедренная в деревне Сяоган, была семейным подрядом. Внедрение этой системы содействовало повышению трудовой активности крестьян и освобождению большого количества рабочих рук. В первый год после нелегального введения системы семейного подряда валовой сбор зерновых в деревне Сяоган составил 6,6 тыс. тонн, в 4 раза больше, чем в предыдущие годы.

Внедрение семейного подряда, при котором доходы крестьянских семей зависят от результатов их труда, стало первым шагом на пути осуществления реформ сельской экономики. В 1980 году китайское правительство обнародовало документ, согласно которому, на селе повсеместно официально вводилась система семейного подряда. По данным статистики, к концу 1984 года системой семейного подряда были охвачены почти все сельские производственные бригады Китая. Объемы валового сбора зерновых в Китае в период с 1978 по 1984 год росли ежегодно на 8%. Среднедушевой чистый доход крестьян повысился в более чем 10 раз. В 2007 году валовой сбор зерновых в Китае превысил 50 млн. тонн. Таким образом, в Китае, где всего 7% пахотных земель мира, удалось собрать урожай, позволяющий прокормить 22% населения планеты.

В целях содействия дальнейшему развитию сельской экономики, 8 лет назад китайское правительство приступило к совершенствованию налоговой политики на селе. Началась подготовка к отмене сельскохозяйственного налога. В 2006 году в Китае были полностью отменены все сельскохозяйственные налоги, которые существовали в Китае более 2000 лет. Эта реформа позволила значительно облегчить бремя китайских крестьян. Научный сотрудник центра по изучению проблем села при Академии наук Китая госпожа Чжан Линьсю считает:

«С 50-х годов ХХ века значительная часть местных финансовых поступлений зависела от сельскохозяйственных налогов. Отмена этих налогов для крестьян безусловно будет содействовать дальнейшему ускоренному развитию сельской экономики».

Чтобы мобилизовать активность крестьян, китайское правительство увеличило прямые дотации на закупку элитных сортов зерновых и приобретение сельхозтехники. К 2007 году суммарные объемы таких дотаций достигли более 60 млн. юаней.

Ряд сельскохозяйственных льгот, утвержденных китайским правительством, повысил активность крестьян. Однако многие факторы, такие как небольшие пахотные наделы и небольшое по масштабам производство, ограничивали возможности сельских тружеников получать большие доходы. Несколько лет назад некоторые крестьяне начали сдавать свои наделы в аренду крупным хозяйствам. Так сделал и крестьянин Цзинь Чжунгун из уезда Фэйси (провинция Аньхой). Он сказал:

«Нет смысла возделывать клочок земли. В нашей деревне есть крупные хозяйства, которые специализируются на землепашестве и могут создать мощное производство. Они имеют богатый опыт в этой области».

С учетом этих новых реалий на селе, 3-й пленум Всекитайского съезда КПК 17-го созыва принял постановление «О некоторых важных вопросах продвижения реформы на селе». Была узаконена подобная политика, а крестьянам разрешалась передавать право на пользование землей.

Заместитель председателя сельского комитета провинции Аньхой Сюй Вэй считает:

«Если пахотные земли передадут крестьянам, владеющим современными аграрными технологиями и знающим рынок в рамках масштабного производства, то значительно возрастет эффективность использования пахотных земель».

В течение 30 лет осуществления политики реформ и открытости китайское правительство поощряло развитие поселково-волостных предприятий, использование свободных сельских ресурсов в городах. Это помогло решению вопроса занятости сельского населения, содействовало развитию сельской экономики. Благодаря чему численность бедных на селе сократилась с 25 млн. человек (30 лет назад) до 13 млн. в настоящее время. В 2007 году средний годовой доход жителя китайской деревни составил около 600 долларов, в 31 раз больше, чем в 1978 году. Рост доходов крестьян повлек рост потребления и подъем китайской экономики.

-- 0 --

  Другие новости по теме
  Прокомментировать